| Новое в российском законодательстве (еженедельно) от 12.06.2021 |
• КОРОНАВИРУСТуроператоры смогут компенсировать понесенные в 2021 году затраты на вывоз туристов из Турции и Танзании в период ухудшения ситуации с COVID-19 Под такими затратами понимаются документально подтвержденные затраты туроператора, связанные с организацией возврата туристов воздушным транспортом, в объеме средств, подтвержденных соответствующими договорами об осуществлении воздушных перевозок, заключенными туроператорами с авиаперевозчиками, на выполнение полетных программ в период с 15 по 30 апреля 2021 года. Субсидии предоставляются на основании заключаемого между Ростуризмом и туроператором соглашения по результатам отбора. Решение о дате первичного и последующих отборов принимается Ростуризмом. Прием заявок осуществляется в соответствии с объявлением, размещенным на едином портале и сайте Ростуризма. Для участия в отборе туроператоры в течение 30 календарных дней со дня размещения объявления представляют в Ростуризм заявку (форма и состав устанавливается Ростуризмом), с приложением необходимых документов. Документы могут представляться в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя туроператора или его уполномоченного лица. Установлен перечень мероприятий, которые должны осуществлять ОАО "Российские железные дороги", АО "Федеральная пассажирская компания" и операторы питания при перевозках организованных групп детей железнодорожным транспортом в летний период 2021 года в условиях сохраняющихся рисков распространения COVID-19 В частности, рекомендуется обеспечить: - условия для кратковременного пребывания детских организованных коллективов в залах ожидания, посадку в поезда по заранее подготовленным маршрутам ("зеленый коридор"), минимизацию входа в здание вокзала после завершения посадки; - продажу билетов в случае предоставления организатором поездки ОГД письменного подтверждения принимающей стороны о снятии ограничительных мероприятий по COVID-19 в регионе; - проведение термометрии ОГД перед выходом на посадочные платформы, при посадке в вагон и в пути следования по установленным регламентам; - ограничение прохода посторонних лиц через вагоны с ОГД; - использование работниками пассажирского комплекса средств индивидуальной защиты (маски, перчатки), кожных антисептиков. В национальный календарь профилактических прививок предлагается внести прививку против коронавирусной инфекции, вызываемой вирусом SARS-СoV-2 Данной профилактической прививкой предлагается вакцинировать взрослое население, достигших возраста 18 лет. • КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ. ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯПодписан закон, направленный на недопущение ограничения прав лиц, которые являются гражданами РФ, но по независящим от них причинам не могут оформить выход из гражданства Украины, на замещение должностей госслужбы Установлено, что граждане РФ, имевшие гражданство Украины, постоянно проживавшие на территории Республики Крым на день принятия в РФ Республики Крым и до дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым приобретшие гражданство РФ либо подавшие заявление о приобретении гражданства, признаются гражданами РФ, не имеющими гражданства Украины, в случае подачи ими заявления о нежелании состоять в гражданстве Украины. Предусмотрено, что граждане РФ, являвшиеся на день принятия в РФ Республики Крым и образования в составе РФ новых субъектов несовершеннолетними детьми, оба родителя или единственный родитель которых являются гражданами РФ, в том числе усыновленные (удочеренные) и имевшие гражданство Украины, признаются гражданами РФ, не имеющими гражданства Украины, в случае подачи ими после достижения восемнадцати лет заявления о нежелании состоять в гражданстве Украины. Установлен порядок подачи такого заявления и необходимых документов. К гражданам РФ, которые признаны гражданами РФ, не имеющими гражданства Украины, и которые не имеют гражданства другого иностранного государства, не применяются ограничения в отношении граждан РФ, имеющих гражданство иностранного государства. Настоящий Федеральный конституционный закон вступает в силу с 1 июля 2021 года. Положения отраслевых федеральных законов о видах контроля приведены в соответствие с новым законом о государственном и муниципальном контроле Законодательные акты приводятся в соответствие с положениями Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", который вступает в силу с 1 июля 2021 г. Новыми редакциями статей для каждого вида контроля устанавливается его наименование с указанием отнесения к федеральному государственному контролю (надзору), региональному государственному контролю (надзору), муниципальному контролю. В числе прочего вносятся изменения в Федеральный закон от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности". Закон предусматривает возможность установления в отношении отдельных видов деятельности процедуры периодического подтверждения соответствия лицензиата лицензионным требованиям с исключением проведения в этом случае плановых проверок. Принятые изменения также направлены на развитие реестровой модели в сфере лицензирования, предполагающей отказ от предоставления лицензий в бумажном виде в пользу внесения записи о предоставлении лицензии в реестр лицензий. Кроме того, изменения в Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации" предусматривают уточнение полномочий органов прокуратуры по согласованию проведения внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий, направления требований прокурора о проведении контрольных (надзорных) мероприятий. Отдельные положения закона направлены на совершенствование положений Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", в том числе уточняется сфера применения данного закона, а также порядок организации и осуществления отдельных видов федерального государственного контроля (надзора) в сфере обороны, безопасности, внутренних дел, внешней разведки, государственной охраны, исполнения наказаний, мобилизационной подготовки и мобилизации, войск национальной гвардии Российской Федерации. Кроме того, вносятся изменения, касающиеся регулирования отдельных контрольных (надзорных) мероприятий: выборочного контроля, наблюдения за соблюдением обязательных требований, выездного обследования. Правительство РФ наделено полномочиями по утверждению нормативов финансовых затрат и правил расчета размера бюджетных ассигнований федерального бюджета на капитальный ремонт, ремонт и содержание пунктов пропуска через государственную границу РФ Установление классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию пунктов пропуска через государственную границу РФ осуществляется Минтрансом России. Определен порядок исчисления срока, в течение которого лицо, уплатившее административный штраф в половинном размере до вступления постановления о его назначении в законную силу, считается подвергнутым административному наказанию Федеральный закон разработан и принят в целях приведения положений КоАП РФ в соответствие с правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 23.06.2020 N 28-П. Законом предусмотрено, что лицо, которому назначено административное наказание в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения и которое уплатило административный штраф до дня вступления в законную силу соответствующего постановления о назначении административного наказания, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу указанного постановления до истечения одного года со дня уплаты административного штрафа. Подписан закон, направленный на усиление защиты прав граждан от недобросовестных действий при осуществлении возврата просроченной задолженности Законом увеличиваются размеры административных штрафов за нарушение требований законодательства о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности для должностных и юридических лиц. Кредитные организации включаются в число субъектов ответственности за указанное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ. Предусматривается передача полномочий по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области нарушения требований законодательства о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности от судей должностным лицам ФССП России. Расширены границы ТОР "Северск" и уточнены виды деятельности, в отношении которых применяется особый правовой режим осуществления предпринимательской деятельности Включены дополнительные кадастровые номера земельных участков, с учетом которых определяется местоположение границ территории опережающего социально-экономического развития "Северск". Кроме того, в новой редакции изложен также перечень видов экономической деятельности ОК 029-2014 (кдес ред. 2), при осуществлении которых действует особый правовой режим осуществления предпринимательской деятельности на ТОР "Северск". С 1 января 2022 года признаются утратившими силу некоторые акты Правительства РФ по вопросам исчисления величины прожиточного минимума В перечне утративших силу актов Правительства РФ поименованы, в частности: постановление от 28 января 2013 г. N 54 "Об утверждении методических рекомендаций по определению потребительской корзины для основных социально-демографических групп населения в субъектах Российской Федерации"; постановление от 29 января 2013 г. N 56 "Об утверждении Правил исчисления величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации"; постановление от 30 декабря 2017 г. N 1702 "О порядке установления величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации"; постановление от 30 июля 2019 г. N 975 "Об утверждении Правил определения величины прожиточного минимума пенсионера в субъектах Российской Федерации в целях установления социальной доплаты к пенсии". Кроме того, внесены уточнения: в порядок предоставления субсидий бюджетам субъектов РФ в целях софинансирования расходных обязательств, связанных с достижением результатов федерального проекта "Финансовая поддержка семей при рождении детей"; в порядок предоставления субвенций на осуществление переданных полномочий по назначению и осуществлению ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка. Уточнены правила согласования включения земельных участков и расположенных на них объектов недвижимости, в границы территории, в отношении которой принимается решение о ее комплексном развитии Решение о комплексном развитии территории теперь принимается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации или главой местной администрации муниципального образования. Установлено, в частности, что до принятия решения орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления направляет проект соответствующего решения на согласование: в федеральные органы исполнительной власти, иные организации, которым предоставлены полномочия по распоряжению земельными участками, предназначенными для размещения объектов федерального значения, а также земельными участками, на которых расположены эти объекты, в случае, если в границы территории, предполагается включить такие земельные участки; в территориальный орган Федерального агентства по управлению государственным имуществом в случае, если в границы территории предполагается включить земельные участки и (или) объекты недвижимого имущества, находящиеся в собственности Российской Федерации; в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в случае, если в границы территории предполагается включить земельные участки и объекты недвижимого имущества, находящиеся в собственности субъекта РФ; в уполномоченный орган местного самоуправления в случае, если в границы территории предполагается включить земельные участки и объекты недвижимого имущества, находящиеся в собственности муниципального образования. Утвержден новый регламент выдачи Роспотребнадзором санитарно-эпидемиологических заключений Заявителями на предоставление госуслуги по выдаче санитарно-эпидемиологических заключений на основании результатов санитарно-эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований, исследований, испытаний, токсикологических, гигиенических и иных видов оценок соблюдения санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований в случаях, предусмотренных Законом о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и Федеральным законом от 01.07.2017 N 135-ФЗ, являются юридические лица, индивидуальные предприниматели, зарегистрированные в России, физические лица в случае, предусмотренном частью 4 статьи 4 Закона N 135-ФЗ, а также их уполномоченные представители. В новом регламенте определено, что результат предоставления госуслуги оформляется в виде электронного документа. При наличии запроса о его предоставлении на бумажном носителе, Роспотребнадзором в бумажном виде оформляются документы, подтверждающие содержание электронных документов, оформленных по результатам предоставления госуслуги. Установлены следующие сроки предоставления госуслуги со дня приема и регистрации в территориальном органе Роспотребнадзора заявления и необходимых документов: - выдача санитарно-эпидемиологического заключения на проект санитарно-защитной зоны - не более 15 рабочих дней; - выдача санитарно-эпидемиологического заключения о размещении объектов, указанных в части 3 статьи 4 Закона N 135-ФЗ, - не более 10 календарных дней; - предоставления госуслуги (кроме выдачи санитарно-эпидемиологических заключений о размещении объектов и на проект санитарно-защитной зоны) - не более 20 рабочих дней; - переоформления санитарно-эпидемиологического заключения - не более 7 рабочих дней. Документы могут быть представлены заявителем на бумажном носителе непосредственно в территориальный орган Роспотребнадзора, направлены почтовым отправлением с объявленной ценностью и описью вложения или представлены в форме электронного документа путем заполнения формы, размещенной на Едином портале госуслуг, с прикреплением соответствующих документов. Взимание госпошлины не предусмотрено. Приказ вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования. Признается утратившими силу Приказ Роспотребнадзора от 18.07.2012 N 775, которым был утвержден ранее действовавший регламент. Скорректирован проверочный лист (список контрольных вопросов), применяемый при проведении плановых проверок в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения В новой редакции изложено приложение N 8 к приказу Россельхознадзора от 19.12.2017 N 1230, содержащее список контрольных вопросов, применяемый территориальными органами Россельхознадзора при проведении плановых проверок при осуществлении госнадзора в части осуществления хранения лекарственных средств для ветеринарного применения (производителями, организациями, занимающимися оптовой и розничной торговлей, индивидуальными предпринимателями, организациями, осуществляющими разведение выращивание и лечение животных). Правительству РФ поручено обеспечить возмещение половины стоимости путевки в детские лагеря до начала действия "кэшбека" По итогам совещания о реализации отдельных положений послания Президента Федеральному Собранию от 21 апреля 2021 года Президент РФ поручил Правительству РФ: - обеспечить возмещение за счет федерального бюджета 50 процентов стоимости оплаченного туристского продукта для детей гражданам, которые приобрели путевки в организации отдыха и оздоровления детей на время летних каникул 2021 года до вступления в действие механизма возмещения с участием акционерного общества "Национальная система платежных карт" указанной части стоимости оплаченного туристского продукта (срок - 20 июня 2021 года); - обеспечить методическое сопровождение и техническую поддержку организаций отдыха и оздоровления детей в целях широкого охвата детских лагерей, включенных в программу возмещения части стоимости оплаченного туристского продукта; - проработать вопрос переноса сроков проведения Всероссийской переписи населения на октябрь 2021 года, включая необходимое информирование населения; - утвердить комплекс мер, обеспечивающих модернизацию (строительство) канализационных очистных сооружений и очистных сооружений ливневых стоков в целях минимизации негативных последствий сброса сточных вод в акваторию Черного и Азовского морей, предусмотрев в том числе привлечение внебюджетных источников финансирования и использование механизмов государственно-частного партнерства. Кроме того, Госдуме рекомендовано обеспечить принятие проектов федеральных законов, предусматривающих упрощение порядка подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, установление исчерпывающего перечня согласований, необходимых для осуществления архитектурно-строительного проектирования и строительства, а также совершенствование порядка установления приаэродромных территорий. "Заседание Правительства" (информация с официального сайта Правительства РФ от 10.06.2021) Российские агроэкспортеры смогут бесплатно проверить соответствие своих товаров ветеринарным требованиям стран-импортеров Об этом Председатель Правительства РФ объявил на заседании Правительства. Сообщается о корректировках законодательства для упрощения экспортных поставок российских животноводов. Отмечается, что за рубежом охотно покупают нашу молочную продукцию и полуфабрикаты, свинину, мясо птицы и др. Для поставок продукции на внешние рынки российский агробизнес должен подтвердить соответствие своих товаров требованиям страны-импортера. Чтобы этот процесс шел быстрее, анонсированы изменения в законодательство о ветеринарии: будет определен порядок обследования земельных участков, зданий, других объектов. При этом проверку на соответствие ветеринарным требованиям стран-импортеров Россельхознадзор проведет бесплатно: для этого потребуется только заявление владельца объекта. Сведения об итогах будут занесены в Федеральную государственную информационную систему в области ветеринарии. На заседании также рассмотрены вопросы о возмещении родителям половины стоимости путевки для ребенка в летний лагерь; поддержки семей, где родился третий или последующие дети; о снятии ограничений в законе об авторском праве, что позволит слепым и слабовидящим получить доступ к большему количеству художественных, научных и периодических изданий; о ликвидации городских несанкционированных свалок; о развитии транспортной инфраструктуры; о борьбе с лесными пожарами. • ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВООпределены особенности заключения договоров аренды в отношении государственного и муниципального имущества, закрепленного за организациями культуры Заключение договоров аренды в отношении государственного или муниципального имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления за государственными или муниципальными организациями культуры, осуществляется без проведения конкурсов или аукционов в порядке и на условиях, которые определяются Правительством РФ, в случае заключения этих договоров: - с организациями общественного питания в целях создания необходимых условий для организации питания посетителей и работников государственных или муниципальных организаций культуры; - с юридическими лицами и ИП, осуществляющими розничную торговлю сувенирной, издательской и аудиовизуальной продукцией, в целях организации такой торговли, соответствующей целям деятельности государственных или муниципальных организаций культуры, для обеспечения потребностей посетителей. Заключение договоров аренды и безвозмездного пользования в отношении государственного или муниципального имущества, относящегося к сценическому оформлению спектакля (представления) или стационарному сценическому оборудованию и закрепленного на праве оперативного управления за государственными или муниципальными организациями культуры, для использования указанного имущества в театрально-зрелищных, культурно-просветительских или зрелищно-развлекательных мероприятиях осуществляется без проведения конкурсов или аукционов в порядке, на условиях и в соответствии с перечнем видов указанного имущества, которые определяются Правительством РФ. Расширяется перечень НКО, в названиях которых можно использовать без разрешений слова "Российская Федерация", "Россия" и производные от них Официальное наименование "Российская Федерация" или "Россия", а также слова, производные от этого наименования, могут использоваться без разрешения в наименованиях религиозных организаций, входящих в структуру централизованной религиозной организации того же вероисповедания, структуры которой действовали на территории РФ на законных основаниях на протяжении не менее 50 лет на момент обращения такой религиозной организации с заявлением о государственной регистрации, на основании письменного согласия указанной централизованной организации. Уточнен порядок осуществления прав, удостоверенных заложенной ценной бумагой Внесено уточнение, согласно которому договором залога ценной бумаги может быть предусмотрено осуществление залогодержателем всех или некоторых прав, принадлежащих залогодателю и удостоверенных заложенной ценной бумагой. Поправка направлена на расширение инструмента структурирования сделок по залогу ценных бумаг, позволяя залогодателю минимизировать риски утраты контроля над обществом и при этом обеспечивая передачу залогодержателю определенного объема прав, например, права на получение дивидендов, права иметь доступ к документам общества или требовать проверки общества ревизионной комиссией. В ГК РФ закреплен порядок принятия решения об использовании изобретения для производства лекарственного средства в целях его экспорта в соответствии с международным договором РФ Установлено, что Правительство РФ вправе в случаях и на условиях, предусмотренных международным договором РФ, принять решение об использовании изобретения для производства на территории РФ лекарственного средства в целях его экспорта без согласия патентообладателя с уведомлением его об этом в кратчайший срок и с выплатой ему соразмерной компенсации. Порядок направления указанного уведомления, основания и порядок принятия решения об использовании изобретения для производства на территории РФ лекарственного средства в целях его экспорта и прекращения его действия, порядок определения срока действия решения, а также методика определения размера компенсации и порядок ее выплаты утверждаются Правительством РФ в соответствии с международным договором РФ. Росреестр рассмотрел вопрос об изменении вида объекта недвижимости с "помещение" (с назначением - "нежилое") на "машино-место" В частности, Росреестр разъяснил, что вид объекта недвижимости, имеющего признаки (характеристики) машино-места, постановка на государственный кадастровый учет которого осуществлена после 01.01.2017, в отношении которого в ФГИС ЕГРН содержатся сведения о виде - "помещение", назначении - "нежилое", при наличии в разделе "Заключение кадастрового инженера" технического плана, представленного для постановки указанного объекта недвижимости на государственный кадастровый учет, информации о том, что такой технический план подготовлен в отношении объекта недвижимости - машино-места, может быть изменен на вид - "машино-место" без представления его правообладателем заявления об осуществлении учетно-регистрационных действий. АО, не обратившееся в Банк России с заявлением о регистрации проспекта акций и не внесшее в устав изменения, предусматривающие исключение из фирменного наименования указания на публичный статус, смогут прекратить статус ПАО в упрощенном порядке В срок до 1 января 2021 года акционерные общества, которые имеют в названии указание на публичность, но акции которых публично не размещаются и не обращаются, должны были зарегистрировать проспект акций либо исключить из устава общества указание на публичный статус (ч. 7 ст. 27 Закона N 210-ФЗ). Как отмечается в пояснительной записке к законопроекту, в силу ряда причин, часть акционерных обществ не смогла выполнить требования законодательства. Проект федерального закона предлагает предоставить акционерным обществам, не выполнившим требования ч. 7 ст. 27 Закона N 210-ФЗ, возможность прекратить публичный статус в упрощенном порядке. Госдумой в третьем чтении принят законопроект, позволяющий проводить собрания акционеров по видеосвязи Проект дополняет Гражданский кодекс РФ положениями позволяющими проводить заседания в онлайн-формате, при котором могут использоваться любые способы, позволяющие достоверно установить участника заседания, и дающие возможность ему участвовать в обсуждении вопросов повестки дня, а также голосовать. Такие возможность и способы могут быть установлены законом, единогласным решением участников гражданско-правового сообщества или уставом юридического лица. Кроме того, можно будет составлять по итогам заседания протокол в электронной форме либо посредством аудио-видео фиксации. В протоколе также будет указываться способ дистанционного участия членов собрания. Предполагается вступление закона в силу с 1 июля 2021 года. • ЖИЛИЩЕ. ЖКХУточнены полномочия органов местного самоуправления по вопросам приватизации жилищного фонда Внесенной поправкой исключается из Закона о приватизации жилищного фонда в РФ указание на вид муниципального образования - поселение, органы которого уполномочены заключать договор приватизации. Указанные полномочия будут осуществляться органом местного самоуправления любого вида муниципального образования, на территории которого расположены жилые помещения, подлежащие передаче гражданам в порядке приватизации Принят федеральный закон о "бесплатной газификации" В частности, за организациями - собственниками систем газоснабжения закреплены обязанности по осуществлению мероприятий, направленных на увеличение пропускной способности газотранспортных систем. Вводятся понятия "единый оператор газификации", "региональный оператор газификации" и "газораспределительная организация". Развитие газификации территорий РФ осуществляется единым оператором газификации, региональным оператором газификации совместно с органами государственной власти субъекта РФ, органами публичной власти федеральных территорий в соответствии с программами газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций, схемами расположения объектов газоснабжения, используемых для обеспечения населения газом, на основании топливно-энергетического баланса. Единый оператор и региональный оператор газификации участвуют в разработке и согласовании указанных программ газификации и схем, обеспечивают их реализацию, а также обеспечивают технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям. Плата за технологическое присоединение к магистральным газопроводам строящихся и реконструируемых газопроводов, предназначенных для транспортировки газа от магистральных газопроводов до объектов капитального строительства, и газопроводов, предназначенных для транспортировки газа от месторождений природного газа до магистрального газопровода, подлежит государственному регулированию. Предусмотрены переходные положения. Скорректированы особенности пользования жилыми помещениями в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным организациям и использовавшихся в качестве общежитий или служебного жилья К отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям), и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и не были переданы в ведение органов местного самоуправления в результате изменения формы собственности или ликвидации организаций, применяются нормы главы 35 ГК РФ о договоре найма, за исключением ряда положений. К отношениям по пользованию указанными жилыми помещениями также применяются отдельные нормы ЖК РФ (в частности, о размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги). При этом необходимым условием является предоставление данных жилых помещений гражданам на законных основаниях до даты изменения формы собственности или ликвидации указанных предприятий или учреждений. Предусмотрена ответственность за нарушение порядка расчета платы за коммунальные услуги перед собственником жилого дома Кроме того, уточнено, что оператор ГИС ЖКХ обязан обеспечивать соответствие указанной системы требованиям законодательства РФ, бесперебойное функционирование системы, возможность интеграции и взаимодействия иных информационных систем с системой и несет административную ответственность в соответствии с законодательством РФ об административных правонарушениях за несоответствие системы установленным требованиям. В целях определения порядка эксплуатации и модернизации системы, а также установления взаимных обязательств по выполнению установленных законодательством РФ требований к системе оператор системы заключает с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, соглашение об особенностях взаимодействия при эксплуатации и модернизации системы. • ТРУД И ЗАНЯТОСТЬИсключено императивное предписание о приведении уставов членских организаций профсоюзов в соответствие с уставом профсоюзного объединения Постановлением Конституционного Суда РФ от 27.10.2020 N 44-П положение пункта 1 статьи 7 Федерального закона "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" признано не соответствующим Конституции РФ в той мере, в какой оно, обязывая территориальное объединение (ассоциацию) организаций профсоюзов, являющееся одновременно учредителем и членом общероссийского объединения (ассоциации) соответствующих профсоюзов, обеспечить соответствие положений своего устава положениям устава учрежденного им общероссийского объединения (ассоциации) профсоюзов. В связи с правовой позицией Конституционного Суда РФ указанная норма исключена из пункта 1 статьи 7 Федерального закона "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности". Одновременно с этим установлено, что уставы общероссийских, межрегиональных объединений (ассоциаций) профсоюзов могут содержать положения о непротиворечии их уставам положений уставов территориальных, межрегиональных объединений (ассоциаций) организаций профсоюзов, входящих в состав соответствующих (ассоциаций) профсоюзов. КС РФ признал не противоречащей Конституции часть третью статьи 374 ТК РФ о праве работодателя уволить руководителей выборных коллегиальных органов первичных профсоюзных организаций без учета решения вышестоящего выборного профсоюзного органа Она гласит, что работодатель вправе произвести увольнение без учета решения соответствующего вышестоящего профсоюзного органа в случае, если такое решение не представлено в установленный срок или если решение такого органа о несогласии с данным увольнением признано судом необоснованным на основании заявления работодателя. Суд постановил признать ее не противоречащей Конституции, поскольку по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования она не предполагает увольнения руководителя выборного коллегиального органа первичной профсоюзной организации, не освобожденного от основной работы, по основанию, предусмотренному пунктом 2 части первой статьи 81 ТК РФ (сокращения численности или штата работников), без учета решения вышестоящего выборного профсоюзного органа о несогласии с данным увольнением до момента вступления в законную силу вынесенного на основании заявления работодателя решения суда, которым указанное решение вышестоящего выборного профсоюзного органа признано необоснованным. В ряде субъектов РФ в 2021 - 2022 годах будет проводиться пилотный проект по апробации требований к системам оплаты труда медработников учреждений здравоохранения Эксперимент будет проводиться в Республике Саха (Якутия), Белгородской, Курганской, Омской, Оренбургской, Тамбовской областях и г. Севастополе. Согласно постановлению системы оплаты труда участников пилотного проекта включают установленные федеральным органом власти: должностные оклады по группам должностей работников, утверждаемым Правительством РФ; выплаты компенсационного характера в соответствии с утверждаемыми Правительством РФ единым перечнем, размерами и условиями их осуществления, а также иные выплаты компенсационного характера, предусмотренные законодательством субъекта РФ; выплаты стимулирующего характера в соответствии с утверждаемым и Правительством РФ единым перечнем, размерами и условиями их осуществления, а также иные выплаты стимулирующего характера, предусмотренные законодательством субъекта РФ. Размеры должностных окладов должны определяться по группам должностей работников путем умножения расчетной величины, утверждаемой Правительством РФ, на коэффициенты дифференциации должностных окладов с учетом сложности труда и коэффициенты, учитывающие экономическую дифференциацию субъектов РФ, утверждаемые Правительством РФ. Региональные коэффициенты должны будут пересматриваться не реже одного раза в пять лет. Также предусматривается, что в учреждениях могут устанавливаться дополнительные выплаты стимулирующего характера, осуществляемые за счет средств от приносящей доход деятельности. Обязательность соответствия работников, привлекаемых к выполнению работ и услуг в области пожарной безопасности, квалификационным требованиям или профессиональным стандартам предлагается закрепить законодательно Законопроектом предлагается дополнить Федеральный закон "О пожарной безопасности" нормами, содержащими требование о соответствии работников и лиц, привлекаемых к выполнению видов деятельности в области пожарной безопасности, квалификационным требованиям и профессиональным стандартам, а также обязанность руководителя организации назначать работника, ответственного за обеспечение пожарной безопасности, соответствующего указанным требованиям. Проект Постановления Правительства РФ "О переносе выходных дней в 2022 году" Минтруд подготовил проект постановления правительства о переносе выходных дней в 2022 году С учетом нормы статьи 112 ТК РФ о переносе выходного дня на следующий после него рабочий день при совпадении выходного и нерабочего праздничного дней в 2022 году будут следующие дни отдыха: с 31 декабря 2021 г. по 9 января 2022 г.; 23 февраля; с 6 по 8 марта; с 30 апреля по 3 мая и с 7 по 10 мая; с 11 по 13 июня; с 4 по 6 ноября. С 01.09.2021 работодатель будет самостоятельно разрабатывать книги (журналы) учета движения трудовых книжек. Это правило касается тех случаев, когда возникает необходимость начать ведение новой книги по учету движения трудовых книжек. Действующие книги работодатель вправе вести до их окончания На информационном портале "Онлайнинспекция.рф" опубликованы соответствующие разъяснения. Напоминаем, что разъяснения, размещенные на сайте "Онлайнинспекция.рф", не являются правовыми актами, а носят рекомендательный характер (Письмо Роструда от 11.06.2019 N ПГ/13385-6-1). • СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ. ПОСОБИЯ И ЛЬГОТЫЧлен Общественной палаты, имеющий инвалидность, при осуществлении своих полномочий нуждающийся в сопровождении, имеет право на возмещение расходов, связанных с проездом и проживанием сопровождающего лица Возмещение расходов, связанных с проездом и проживанием сопровождающего лица, осуществляется в размере, определенном нормативным правовым актом, за счет средств федерального бюджета. Установлен порядок проведения конкурса в целях заключения соглашения об оказании государственных услуг в социальной сфере Предложение участника конкурса подается в соответствии с требованиями, указанными в объявлении о проведении конкурса, и в сроки, установленные таким объявлением. В случае если участник конкурса претендует на заключение соглашения об оказании нескольких государственных услуг в социальной сфере, включенных в объявление о проведении конкурса, в отношении каждой государственной услуги в социальной сфере формируется отдельное предложение участника конкурса. В целях проведения конкурса уполномоченный орган до размещения объявления о проведении конкурса на едином портале создает конкурсную комиссию, определяет ее персональный состав, назначает председателя конкурсной комиссии и утверждает положение о работе конкурсной комиссии. В объявлении о проведении конкурса в составе информации о процедуре оценки предложений участников конкурса указывается информация о критериях оценки предложений, и документы, представляемые участниками конкурса. Для оценки предложений участников конкурса в объявление о проведении конкурса включаются наименования критериев оценки и значение их веса, а также правила присвоения баллов по каждому из установленных критериев оценки. По результатам конкурса с победителем (победителями) конкурса, иным участником, не являющимся федеральными государственными учреждениями, на срок, соответствующий сроку оказания государственной услуги в социальной сфере, заключается соглашение. С 1 февраля 2021 г. норматив финансовых затрат для предоставления льготным категориям граждан бесплатных лекарств, медицинских изделий и лечебного питания составит 929,8 рубля Согласно постановлению с 1 февраля 2021 г. норматив финансовых затрат в месяц на одного гражданина, получающего государственную социальную помощь в виде социальной услуги по обеспечению в соответствии со стандартами медицинской помощи по рецептам врача (фельдшера) лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, установлен в размере 929,8 рубля. На бесплатные лекарства и медицинские изделия имеют право более 20 категорий льготников, в числе которых инвалиды, люди с хроническими заболеваниями, участники Великой Отечественной войны, чернобыльцы, представители малочисленных народов Севера. • НАЛОГИ, СБОРЫ И ДРУГИЕ ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ПЛАТЕЖИУстановлен порядок возврата заявителям излишне либо ошибочно уплаченных консульских сборов и сборов в счет возмещения фактических расходов Уплаченные суммы консульских сборов и сборов в счет возмещения фактических расходов, связанных с совершением консульских действий, подлежат возврату полностью в следующих случаях: обращения плательщика к уполномоченному консульскому должностному лицу с просьбой не совершать консульское действие либо возвращения заявления о совершении консульского действия и (или) документов без их рассмотрения; отказа уполномоченного консульского должностного лица в совершении нотариального действия; отказа в выдаче загранпаспорта гражданина РФ, в том числе содержащего электронный носитель информации. Федеральный закон вступает в силу по истечении 90 дней после дня его официального опубликования. В связи с проведением чемпионата мира FIA "Формула-1" определен перечень услуг, освобождаемых от НДС Согласно дополнению, внесенному в п. 2 ст. 149 НК РФ, не подлежит налогообложению НДС реализация: услуг по реализации иностранными лицами прав на проведение чемпионата мира FIA "Формула-1", включающих в себя право на популяризацию мероприятия и право называть мероприятие российского этапа указанного чемпионата "Чемпионат мира FIA "Формула-1"; рекламных услуг, реализуемых организацией, которая приобрела права, указанные в абзаце втором настоящего подпункта, на территории объекта спорта для проведения шоссейно-кольцевых автомобильных гонок серии "Формула-1" и объектов инфраструктуры, обеспечивающих функционирование указанного объекта спорта. Действие данных положений распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2021 года. Положения применяются по 31 декабря 2025 года включительно. Установлены размеры госпошлин за совершение регистрационных действий, связанных с госрегистрацией кормовых добавок Согласно закону размеры госпошлин составляют: за государственную регистрацию кормовой добавки - 85 000 рублей; за внесение в документы, содержащиеся в регистрационном досье на зарегистрированную кормовую добавку, изменений, требующих проведения экспертизы, - 34 700 рублей; за внесение в документы, содержащиеся в регистрационном досье на зарегистрированную кормовую добавку, изменений, не требующих проведения экспертизы, - 7 700 рублей. Пониженные тарифы страховых взносов не применяются к выплатам членов экипажей судов, используемых для хранения и перевалки сжиженного природного газа в морских портах РФ Соответствующее исключение внесено в подпункт 4 пункта 1 статьи 427 НК РФ, которым предусмотрены основания применения пониженных тарифов страховых взносов для плательщиков, производящих выплаты членам экипажей судов, зарегистрированных в РМРС (за исключением судов, используемых для хранения и перевалки нефти, нефтепродуктов в морских портах Российской Федерации). Теперь к указанному исключению добавлены также суда, предназначенные для хранения и перевалки СПГ. Установлены особенности налогообложения на федеральной территории "Сириус" Законом в Налоговый кодекс РФ вносятся изменения, предусматривающие, в числе прочего, определение в законодательстве о налогах и сборах полномочий по установлению и прекращению действия налогов и налоговых льгот, а также особенности администрирования отдельных видов обязательных платежей на федеральной территории "Сириус". Так, например, установлено, что льготы по региональным налогам на территории "Сириус", устанавливаются и отменяются положениями НК РФ, а льготы по местным налогам устанавливаются и отменяются НК РФ и (или) нормативными правовыми актами представительного органа федеральной территории "Сириус". Предусмотрено также полномочие финансовых органов федеральной территории "Сириус" давать письменные разъяснения по вопросам применения нормативных правовых актов о налогах и сборах. Кроме того, на основании положений принятого закона не признаются объектом налогообложения НДС отдельные операции, в том числе по передаче на безвозмездной основе имущества, работ и услуг органам публичной власти федеральной территории. Органы публичной власти федеральной территории "Сириус" освобождены от уплаты государственной пошлины при их обращении за совершением юридически значимых действий, установленных НК РФ. Положениями закона предусматриваются особенности налогообложения по отдельным налогам, а также по применению специального налогового режима "Налог на профессиональный доход". Закон вступит в силу с 1 января 2022 года. Уведомление об уменьшении суммы налога, исчисленного при применении ПСН на расходы по уплате страховых взносов и пособий, представляется по утвержденной форме Федеральным законом от 23.11.2020 N 373-ФЗ налогоплательщикам, применяющим ПСН, предоставлено право уменьшать сумму налога, исчисленную за налоговый период, на суммы, поименованные в пункте 1.2 ст. 346.51 НК РФ (в том числе суммы страховых взносов, а также выплаченные пособия по временной нетрудоспособности). Уведомить налоговый орган о таком уменьшении, необходимо по форме (формату), утвержденным настоящим приказом. Уведомление представляется в налоговый орган, в котором налогоплательщик состоит на учете в качестве налогоплательщика, применяющего ПСН, и в который им уплачена (должна быть уплачена) сумма налога, подлежащая уменьшению. Соглашение об избежании двойного налогообложения с Нидерландами прекращает свое действие с 1 января 2022 года В связи с принятием федерального закона от 26 мая 2021 г. N 139-ФЗ Минфин России официально уведомил Нидерландскую сторону о денонсации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Королевства Нидерландов об избежании двойного налогообложения и предотвращении уклонения от налогообложения в отношении налогов на доходы и имущество от 16.12.1996 Ко второму чтению в проект федерального закона N 1170972-7 внесен ряд изменений Законопроектом в НК РФ вносятся многочисленные поправки, касающиеся уплаты НДС, акцизов, НДФЛ, налога на прибыль, НДПИ и других налогов. В частности: уточняется порядок уплаты НДС налоговыми агентами при покупке товаров (работ, услуг) у поставщиков - иностранных организаций; устанавливаются ставки акцизов на подакцизные товары с учетом прогнозируемого уровня инфляции в размере 4 процентов; скорректирован порядок определения максимальной розничной цены табачных изделий; предусматриваются поправки, направленные на донастройку демпфирующего механизма, применяемого при определении налогового вычета по акцизу на нефтяное сырье; корректируются условия для применения с 1 января 2022 г. права на "обратный" акциз на этан и сжиженные углеводородные газы (СУГ); по налогу на прибыль уточняется порядок учета расходов по осуществлению работ, связанных с реконструкцией (модернизацией) объекта основного средства, дополняется перечень расходов на НИОКР за счет затрат на приобретение результатов интеллектуальной деятельности по договору об отчуждении или лицензионному договору; для организаций культуры предусматривается перенос сроков уплаты налога на прибыль за 2020 и 2021 год на март 2022 г. ко второму чтению включена поправка, согласно которой при определении базы по налогу на прибыль не будут учитываются расходы на платежи в целях возмещения ущерба, перечисляемые в бюджет; определен перечень случаев возникновения обязанности по восстановлению и уплате в бюджет страховых взносов у участников проекта "Сколково". Совет Федерации одобрил закон, устанавливающий с 2022 года особенности налогообложения имущества, расположенного на федеральной территории "Сириус" Сообщается, в частности следующее: для исчисления транспортного налога в границах федеральной территории будут применяться налоговые ставки, предусмотренные п. 1 ст. 361 НК РФ, налоговые льготы не установлены; налогообложение недвижимого имущества организаций будет осуществляться по налоговой ставке 2,2%, исходя из среднегодовой стоимости; налоговые ставки и дополнительные налоговые льготы по земельному налогу и налогу на имущество физлиц будут определяться представительным органом федеральной территории. • ФИНАНСЫ. БЮДЖЕТУстановлены правовые основы контроля (надзора) в сфере противодействия легализации доходов, полученных преступным путем, финансированию терроризма и распространения оружия массового уничтожения Глава III Федерального закона от 07.08.2001 115-ФЗ дополнена статьей 9.1 "Контроль (надзор) в сфере противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, финансированию терроризма и финансированию распространения оружия массового уничтожения". В указанной статье, в частности, установлен порядок организации и проведения дистанционного мониторинга в целях выявления риска несоблюдения законодательства в сфере ПОД/ФТ. Также установлен порядок проведения контрольных мероприятий в указанной сфере с учетом риск-ориентированного подхода, предусматривающего отнесение деятельности организаций и ИП к определенному уровню риска несоблюдения законодательства в сфере ПОД/ФТ, формируемому ими в том числе с учетом результатов национальной оценки рисков, секторальной оценки рисков, дистанционного мониторинга. Контроль (надзор) в сфере ПОД/ФТ осуществляется контрольными (надзорными) органами в соответствующей сфере деятельности, в отношении аудиторских организаций и индивидуальных аудиторов, являющихся членами СРО аудиторов, - СРО аудиторов, в отношении адвокатов - адвокатскими палатами субъектов РФ, в отношении нотариусов - нотариальными палатами субъектов РФ. Федеральный закон вступает в силу по истечении 15 дней после дня его официального опубликования. На федеральные территории распространены положения БК РФ, установленные в отношении субъектов РФ, городов федерального значения, бюджетов субъектов РФ и ТФОМС Кроме того, урегулирован порядок зачисления в бюджеты федеральных территорий доходов по источникам, формирующим доходы бюджетов городов федерального значения, а также предусмотрена возможность предоставления бюджетам субъектов РФ и местным бюджетам межбюджетных трансфертов в форме субвенций из бюджетов федеральных территорий. Положения Бюджетного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) применяются к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджетов бюджетной системы РФ, начиная с бюджетов на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов (на 2022 год). С 1 августа 2021 г. производителям сухого молока станет доступна новая мера господдержки Принятым постановлением предусматривается компенсация части затрат на создание или обновление мощностей по переработке сельхозпродукции. Размер возмещения - до 25% фактической стоимости строящегося или модернизируемого объекта. Лицам, заключившим договоры о комплексном развитии территории жилой застройки, могут предоставляться субсидии в объеме от 25% затрат на расселение аварийного жилищного фонда Предоставление субсидий на возмещение понесенных расходов на выполнение обязательств по созданию либо приобретению жилых помещений для предоставления гражданам, переселяемым из аварийного жилищного фонда, передаче указанных жилых помещений в государственную или муниципальную собственность и уплате возмещения за изымаемые жилые помещения в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, осуществляется в размере от 25 до 100 процентов нормативной стоимости переселения, в случаях обращения в Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства с уведомлением о планируемых к реализации проектах комплексного развития территорий жилой застройки, и расчетом размера субсидии. В приложении определены формулы расчета предельного размера субсидий, которые могут быть предоставлены за счет средств бюджетов субъектов РФ и (или) средств местных бюджетов лицам, заключившим договоры о комплексном развитии территории жилой застройки. Внесены изменения в распределение объемов субсидий бюджетам субъектов РФ на поддержку отрасли культуры Изменения вносятся в распределение объемов субсидий: на поддержку отрасли культуры бюджетам субъектов РФ, утвержденное приложением 33 (таблица 60) к Федеральному закону "О федеральном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов"; на создание центров культурного развития в городах с числом жителей до 300 тысяч человек бюджетам субъектов РФ, утвержденное приложением 33 (таблица 103) к Федеральному закону "О федеральном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов". На 2021 год распределены субсидии субъектам РФ на организацию бесплатного горячего питания обучающихся в начальных школах, в объеме 127795,3 тыс. рублей Утверждено распределение субсидий, предоставляемых в 2021 году из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации мероприятий государственных программ субъектов Российской Федерации по организации бесплатного горячего питания обучающихся, получающих начальное общее образование в государственных образовательных организациях субъекта Российской Федерации (муниципальных образовательных организациях), в рамках государственной программы Российской Федерации "Развитие образования". Внесены изменения в порядок применения бюджетной классификации Уточняются отдельные положения Порядка формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, их структуру и принципы назначения, утвержденного Приказом Минфина России от 06.06.2019 N 85н. Изменения применяются к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджетов бюджетной системы РФ, начиная с бюджетов на 2021 год. Утверждены новые требования к системе внутреннего контроля организаций в целях проведения налогового мониторинга Новые требования разработаны в целях приведения нормативных правовых актов ФНС России в соответствие с положениями главы 14.7 части первой Налогового кодекса Российской Федерации и в связи с принятием Федерального закона от 29.12.2020 N 470-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации о налогах и сборах" Организации, в отношении которых проводится налоговый мониторинг, обязаны соблюдать требования к системе внутреннего контроля за совершаемыми фактами хозяйственной жизни и правильностью исчисления (удержания), полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) налогов, сборов, страховых взносов. Система внутреннего контроля должна функционировать на всех уровнях контроля осуществления бизнес-процесса (операции), в том числе: - до фактического начала бизнес-процесса (операции) с целью предупреждения или минимизации негативного воздействия событий и факторов, которые могут повлиять на достижение целей организации; - непосредственно в ходе осуществления бизнес-процесса (операции) с целью своевременного выявления и немедленного устранения возникающих в ходе работы нарушений и отклонений от заданных параметров; - после осуществления бизнес-процесса (операции) с целью установления достоверности отчетных данных и оценки соответствия результатов целевым (плановым) показателям. Приведены сроки представления необходимой информации в налоговый орган. Приказ вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования, но не ранее 01.07.2021. Информация, раскрываемая налоговому органу в соответствии с приложениями NN 1 - 4, 7, 8 к Требованиям к организации системы внутреннего контроля, представляется за отчетные периоды, наступившие после 01.01.2022. В настоящее время данный документ находится на регистрации в Минюсте России. Следует учитывать, что при регистрации текст документа может быть изменен. Ко второму чтению Правительство РФ предлагает внести в проект федерального закона N 828243-7 ряд поправок Напомним, что на заседании Правительства РФ 27 мая 2021 года было принято решение одобрить поправки и направить их в Государственную Думу Сам проект Федерального закона был принят в 1 чтении в 2019 году. Законопроект направлен на: 1) совершенствование правовых механизмов защиты и поощрения капиталовложений, предусмотренных Федеральным законом от 1 апреля 2020 года N 69-ФЗ "О защите и поощрении капиталовложений в Российской Федерации"; 2) расширение доступа бизнеса к инструменту соглашений о защите и поощрении капиталовложений; 3) развитие механизма возмещения затрат участников соглашений о защите и поощрении капиталовложений за счет новых налогов и иных обязательных платежей от проектов; 4) оптимизацию процедур заключения и сопровождения соглашений о защите и поощрении капиталовложений с учетом опыта заключения первых соглашений о защите и поощрении капиталовложений. • БАНКОВСКОЕ ДЕЛОС 1 января 2022 года Банк России получит право прекращать административные дела об инсайде при условии заключения соглашения и уплаты денежных сумм в бюджет В случае возбуждения дела об административном правонарушении, административная ответственность за которое установлена статьями 15.21 и 15.30 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу, до момента вынесения постановления по его ходатайству может заключить с Банком России соглашение, которое должно содержать определенные условия. Так, в частности, лицо, с которым Банком России заключено соглашение, обязано уплатить в бюджет РФ денежную сумму в размере не менее пяти тысяч рублей, если соглашение заключается с физическим лицом, не менее тридцати тысяч рублей, если соглашение заключается с должностным лицом, не менее семисот тысяч рублей, если соглашение заключается с юридическим лицом, а также принять иные меры, предусмотренные соглашением, в том числе направленные на устранение последствий, возникших в результате осуществления деятельности, операций и (или) действий, послуживших основанием для возбуждения производства по делу. При этом заключение соглашения не означает признания лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, своей вины. Решение о заключении соглашения с Банком России, об условиях указанного соглашения, предусмотренных законодательством РФ и нормативными актами Банка России, решение об отказе в его заключении, а также решение о признании соглашения исполненным либо неисполненным принимает Комитет финансового надзора Банка России. Устранена несогласованность правового регулирования использования клиентом - физическим лицом, в отношении которого проведена упрощенная идентификация, неперсонифицированного электронного средства платежа для перевода электронных денежных средств физическим лицам Часть 5.1 статьи 10 Федерального закона "О национальной платежной системе" в обновленной редакции предусматривает возможность использования клиентом - физическим лицом неперсонифицированного электронного средства платежа для перевода электронных денежных средств как в пользу юридических лиц и ИП, так и в пользу физических лиц. Обновлены требования к представлению в Банк России отчетности сельскохозяйственных потребительских кооперативов Настоящим Указанием установлены формы, сроки и порядок составления и представления в Банк России: отчета о деятельности сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива (СКПК); отчета о персональном составе руководящих органов СКПК; порядок и сроки представления в Банк России бухгалтерской (финансовой) отчетности СКПК; требования к составлению и представлению СРО в сфере финансового рынка, объединяющими сельскохозяйственные кредитные потребительские кооперативы, в Банк России отчетности СКПК, общее число членов и ассоциированных членов которых не превышает три тысячи физических лиц и (или) юридических лиц и которые являются членами этой саморегулируемой организации. Признано утратившим силу Указание Банка России от 22 июля 2019 года N 5215-У "О формах, сроках и порядке составления и представления в Банк России документов, содержащих отчеты сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива" и Указание, вносящее в него изменение. Отчетность кредитных потребительских кооперативов представляется в Банк России в соответствии с утвержденными требованиями Банком России установлены: формы, сроки и порядок составления и представления в Банк России указанных отчетов КПК; порядок и сроки представления бухгалтерской (финансовой) отчетности КПК; порядок представления аудиторского заключения о годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности КПК; требования к составлению и представлению СРО в сфере финансового рынка, объединяющими кредитные потребительские кооперативы, в Банк России отчетности кредитных потребительских кооперативов, общее число членов которых не превышает три тысячи физических и (или) юридических лиц и которые являются членами этой саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные потребительские кооперативы. Со дня вступления в силу настоящего Указания признано утратившим силу Указание Банка России от 18 ноября 2019 года N 5318-У "О формах, сроках и порядке составления и представления в Банк России документов, содержащих отчеты кредитного потребительского кооператива". Актуализирована методика оценки экономического положения центрального контрагента Изменениями, внесенными в методику, уточнены характеристики классификационных групп центрального контрагента. В частности, скорректированы и дополнены основания для отнесения центрального контрагента к 3 классификационной группе. В числе новых оснований: - в деятельности центрального контрагента Банком России в отчетном периоде зафиксировано использование собственных средств в размере, превышающем средства выделенного капитала, для покрытия убытков, связанных с дефолтом участника клиринга; - центральный контрагент в отчетном периоде имел на своем балансе обязательства перед участниками клиринга, не исполненные в срок, превышающий пять рабочих дней со дня наступления срока исполнения обязательств, или обязательства по уплате обязательных платежей, в том числе перед Банком России, не исполненные в срок, превышающий три рабочих дня со дня наступления срока исполнения обязательств. Отдельные уточнения коснулись оценки качества активов центрального контрагента. Указание вступает в силу с 1 апреля 2022 года. Актуализирован порядок проведения осмотра предмета залога, принятого кредитной организацией в качестве обеспечения по ссуде Согласно внесенному уточнению осмотр предмета залога и (или) ознакомление с деятельностью заемщика (залогодателя) в порядке и случаях, установленных настоящей Инструкцией, могут осуществляться в ходе проверок кредитных организаций, проводимых в порядке, установленном Банком России в соответствии с частью четвертой статьи 73 Федерального закона "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России) (ранее - с учетом норм Инструкции Банка России от 5 декабря 2013 года N 147-И (утратила силу)). Конкретизирован перечень должностных лиц Банка России, уполномоченных на подписание поручения на осмотр предмета залога и (или) ознакомление с деятельностью заемщика (залогодателя). Так, поручение на осмотр (ознакомление) подписывается одним из следующих должностных лиц Банка России: Председателем Банка России, первым заместителем Председателя Банка России и заместителем Председателя Банка России, непосредственно координирующими и контролирующими работу структурных подразделений Банка России, осуществляющих функции банковского регулирования и банковского надзора; руководителем (заместителем руководителя) структурного подразделения Банка России; руководителем (заместителем руководителя) территориального учреждения Банка России; генеральным инспектором (заместителем генерального инспектора) Главной инспекции Банка России; руководителем структурного подразделения территориального учреждения Банка России. Поручение на осмотр размещается Банком России в личном кабинете кредитной организации. В случае принятия должностным лицом Банка России решения о его составлении на бумажном носителе, поручение на осмотр (ознакомление) (дополнение к поручению на осмотр (ознакомление) предъявляется и вручается руководителем или членом группы осмотра (ознакомления) ответственному работнику кредитной организации, либо уполномоченному лицу заемщика (залогодателя) (в случае проведения осмотра (ознакомления) в отсутствие ответственного работника кредитной организации). Определены условия осуществления банками действий по размещению сведений о клиентах - физлицах в единой системе идентификации и аутентификации Установлено требование, согласно которому совершение банками с универсальной лицензией действий, предусмотренных пунктом 5.6 статьи 7 Федерального закона от 7 августа 2001 года N 115-ФЗ (Закон о ПОД/ФТ), должно быть обеспечено более чем в 80 процентах структурных подразделений, обслуживающих физлиц, из числа расположенных в населенных пунктах с численностью населения 1000 и более человек, но не менее чем в одном структурном подразделении в каждом населенном пункте с численностью населения 1000 и более человек, за исключением установленных случаев. Банк с базовой лицензией, соответствующий установленным критериям и включенный в перечень, в случае принятия решения об осуществлении им действий, предусмотренных пунктом 5.6 статьи 7 Закона о ПОД/ФТ, должен обеспечить совершение указанных действий не менее чем в одном структурном подразделении, обслуживающем физических лиц, в каждом субъекте РФ, в котором имеются такие структурные подразделения. Указанием также определены случаи, в которых банки самостоятельно определяет возможность осуществления действий, предусмотренных пунктом 5.6 статьи 7 закона о ПОД/ФТ. Банком России разъяснен порядок направления заявления ломбарда об исключении сведений о нем из госреестра через личный кабинет участника информационного обмена Заявление ломбарда представляется по форме и в порядке, которые установлены Указанием Банка России от 25.11.2020 N 5631-У. Несоответствие заявления установленным требованиям является основанием для оставления его без рассмотрения. Для подачи заявления через личный кабинет участника информационного обмена необходимо, в частности: выбрать функцию "Отправить запрос", расположенную в подразделе "В Банк России" на вкладке "Электронный документооборот"; в разделе "Адресат" необходимо выбрать Департамент микрофинансового рынка Банка России или территориальное учреждение Банка России, в адрес которого будет направляться заявление ломбарда. Кредитным организациям рекомендовано размещать на своем сайте информацию для нотариусов в целях оперативной проверки выданных доверенностей Рекомендации Банка России направлены на предотвращение случаев внесения нотариусами в реестр уведомлений о залоге имущества информации, содержащейся в уведомлениях, направленных от имени кредитных организаций неуполномоченными лицами с использованием поддельных доверенностей. В этих целях кредитным организациям рекомендовано на своем официальном сайте указывать отдельный адрес электронной почты, посредством которого нотариус может направить кредитной организации скан-образ представленной доверенности и оперативно получить от нее подтверждение либо опровержение факта выдачи указанной доверенности. До 5,50% годовых увеличен размер ключевой ставки Банка России ЦБ отмечает, что инфляция складывается выше прогноза Банка России, а экономическая активность восстанавливается быстрее ожиданий. Оперативные индикаторы свидетельствуют об устойчивом росте потребительского и инвестиционного спроса. По оценкам Банка России, потребительская активность в целом достигла уровней до начала пандемии. Баланс рисков значимо сместился в сторону проинфляционных. Действие проинфляционных факторов может быть усилено повышенными инфляционными ожиданиями и сопутствующими вторичными эффектами. Повышенное инфляционное давление в условиях завершающегося восстановления экономики может привести к более значительному и продолжительному отклонению инфляции вверх от цели. Это формирует необходимость дальнейшего повышения ключевой ставки на ближайших заседаниях. Банк России вернется к вопросу о ключевой ставке 23 июля. В Совет Федерации направлен законопроект, распространяющий программу "ипотечных каникул" на граждан, получающих доходы от деятельности с применением специальных налоговых режимов Для получения "ипотечных каникул" заемщик обязан предоставить документы, подтверждающие нахождение в трудной жизненной ситуации. Сейчас таким документом является Справка по форме 2 НДФЛ, которую могут предоставить только трудоустроенные граждане. При этом заемщик, который получает доход от предпринимательской или иной деятельности, например, находясь в статусе "самозанятого", такой возможности не имеют. В этой связи Закон о потребительском кредите (займе) дополняется новыми положениями, согласно которым указанные граждане смогут предоставлять, в числе прочего, справки о состоянии расчетов (доходах) по налогу на профессиональный доход, книги учета доходов и расходов индивидуального предпринимателя, в том числе применяющего УСН, ПСН, ЕСХН. • ЦЕННЫЕ БУМАГИ. РЫНОК ЦЕННЫХ БУМАГИсполнение соглашения с Банком России станет основанием освобождения от ответственности за неправомерное использование инсайдерской информации и манипулирование рынком Речь идет о соглашении, предусмотренном новой статьей 11.1 Федерального закона от 27.07.2010 N 224-ФЗ "О противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Соглашение может быть заключено с Банком России до дня вынесения постановления по делу об административном правонарушении. При этом не допускается заключение соглашения с лицом, не исполнившим ранее заключенного с ним соглашения. В случае заключения соглашения производство по делам об указанных административных правонарушениях подлежит приостановлению. При этом со дня приостановления производства течение срока давности привлечения к административной ответственности также приостанавливается. В случае неисполнения соглашения возобновляется производство по делу и течение срока давности. Закон вступает в силу с 1 января 2022 года. Установлена возможность эмиссии АО "Почта России" облигаций без определения срока их погашения Согласно внесенным изменениям при исчислении срока, установленного подпунктами 1 и 2 пункта 1 статьи 27.5-7 Федерального закона от 22.04.1996 N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг", учитывается период до реорганизации (преобразования) ФГУП "Почта России" в акционерное общество. Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Допускается размещение средств пенсионных накоплений в клиринговые сертификаты участия Изменения внесены в федеральные законы от 24.07.2002 N 111-ФЗ "Об инвестировании средств для финансирования накопительной пенсии в Российской Федерации" и от 07.05.1998 N 75-ФЗ "О негосударственных пенсионных фондах". Пенсионные накопления могут быть размещены в клиринговые сертификаты участия при условии, что они получены по первой части договора репо с центральным контрагентом, которому присвоен кредитный рейтинг не ниже специально установленного уровня. Закон вступает в силу по истечении 90 дней после дня его официального опубликования. Подписан закон об обязанности финансовых организаций предоставлять потребителям полную и достоверную информацию о совершаемых операциях Введено требование об обеспечении финансовой организацией предоставления физическому лицу, имеющему намерение заключить договор с финансовой организацией, информации о таком договоре, включая информацию об условиях и последствиях его заключения, а также о связанных с его заключением рисках. Одновременно предусматривается наделение Банка России полномочиями устанавливать требования к объему и содержанию информации, предоставляемой физическому лицу при заключении договора с ним. Банк России наделен полномочиями по ограничению заключения договоров финансовыми организациями с физическими лицами (в том числе не являющимися квалифицированными инвесторами), если при заключении таких договоров физическому лицу представляется неполная и/или недостоверная информация о возникающих при исполнении договора рисках. Также предусматривается перенос с 01.04.2022 на 01.10.2021 срока вступления в силу положений Федерального закона от 31.07.2020 N 306-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О рынке ценных бумаг" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", в том числе о тестировании физического лица, не являющегося квалифицированным инвестором. Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу. • ВАЛЮТНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕС 1 октября 2021 года вступает в силу закон о штрафах за непредставление резидентами отчетов о переводах денежных средств с использованием иностранных электронных кошельков В частности, внесены соответствующие дополнения в статью 15.25 КоАП РФ "Нарушение валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования". Так, непредставление резидентом в налоговый орган отчета о переводах денежных средств без открытия банковского счета с использованием электронных средств платежа, предоставленных иностранными поставщиками платежных услуг, если представление такого отчета является обязательным, повлечет наложение административного штрафа на граждан, должностных лиц и юридических лиц в размере от 20 до 40 процентов суммы средств, зачисленных на электронное средство платежа, предоставленное иностранным поставщиком платежных услуг, за отчетный период. • БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКАНа держателей реестров акционеров возложена обязанность представлять сведения об акционерах и принадлежащих им акциях для включения в реестр групп предприятий Согласно принятому закону в целях ведения уполномоченным органом реестра групп предприятий держатели реестров акционеров акционерных обществ ежегодно до 5 июля предоставляют в указанный орган сведения, содержащие перечень акционеров - юридических лиц и долей их участия в уставном капитале акционерных обществ, сведения, которые позволяют идентифицировать указанных акционеров, а также сведения о суммарных долях участия иных акционеров в уставном капитале акционерных обществ. Сведения формируются на основании последнего составленного списка лиц, имеющих право на участие в общем собрании акционеров. Правила ведения реестра групп предприятий, а также взаимодействия уполномоченного органа и держателей реестров акционеров акционерных обществ устанавливаются Правительством РФ. Закон вступает в силу с 1 сентября 2021 года. С 1 января 2022 года вносятся изменения в План счетов бухгалтерского учета для кредитных организаций В частности: наименование счета N 306 изложено в следующей редакции: "Расчеты по операциям с финансовыми и другими активами"; наименование счета N 30601 изложено в следующей редакции: "Средства клиентов по брокерским операциям с финансовыми и другими активами"; наименование счета N 30602 изложено в следующей редакции: "Расчеты кредитных организаций - доверителей (комитентов) по брокерским операциям с финансовыми и другими активами"; наименование счета N 30606 изложено в следующей редакции: "Средства клиентов-нерезидентов по брокерским операциям с финансовыми и другими активами". Строки счетов N 910, 91003, 91010 главы В признаны утратившими силу. Утвержден ФСБУ 27/2021 "Документы и документооборот в бухгалтерском учете" ФСБУ устанавливает требования: к документам бухгалтерского учета (первичным учетным документам и регистрам бухгалтерского учета); к исправлению документов бухгалтерского учета; хранению документов бухучета; документообороту в бухгалтерском учете (под документооборотом понимается движение документов в экономическом субъекте с момента их составления или получения до завершения исполнения). Стандарт подлежит применению с 1 января 2022 года. При представлении налоговой и бухгалтерской отчетности через интернет-сайт ФНС России необходимо учитывать изменения порядка получения квалифицированной электронной подписи Уточнениями, внесенными в порядок представления налоговой и бухгалтерской отчетности в электронном виде через интернет-сайт ФНС России, установлено следующее. С 1 января 2022 года квалифицированные сертификаты пользователям Интернет-сервиса выдаются: юрлицам (лицам, имеющим право действовать от имени юрлица без доверенности), индивидуальным предпринимателям и нотариусам - удостоверяющим центром ФНС России; кредитным организациям, некредитным финансовым организациям, индивидуальным предпринимателям - удостоверяющим центром Банка России; бюджетным учреждениям - удостоверяющим центром Казначейства России; физическим лицам - удостоверяющими центрами, аккредитованными Минцифры России. Перечень УЦ, аккредитованных Минцифры России, опубликован на сайте Минцифры России в разделе "Аккредитация удостоверяющих центров" по адресу: https://digital.gov.ru/ru/activity/govservices/2/. Минфин подготовил информацию о новых требованиях к документам бухгалтерского учета и документообороту в бухгалтерском учете Приказом Минфина России от 16 апреля 2021 г. N 62н утвержден ФСБУ 27/2021 "Документы и документооборот в бухгалтерском учете". Основные новации коснулись, в частности, следующего: изменена сфера применения стандарта - ФСБУ 27/2021 распространяется на все экономические субъекты, за исключением организаций бюджетной сферы (ранее - все экономические субъекты, за исключением банков и колхозов); ФСБУ 27/2021 установлены требования только к первичным учетным документам и регистрам бухгалтерского учета (ранее - первичные документы, учетные регистры, бухгалтерские отчеты и балансы); определен термин "дата составления первичного учетного документа" (ранее - термин не определялся); введено понятие "оправдательный документ"; установлена возможность применения ряда особых процедур оформления фактов хозяйственной жизни первичными учетными документами, например, одним первичным учетным документом могут быть оформлены: несколько связанных фактов хозяйственной жизни; ряд сделок, заключенных участником биржевых торгов, по договорам с разными контрагентами; требования к исправлению документов бухгалтерского учета актуализированы применительно к современным технологиям обработки информации. ФСБУ 27/2021 вступает в силу с 1 января 2022 г. Организация вправе принять решение о досрочном применении этого стандарта. Вносятся очередные изменения в перечни кодов бюджетной классификации Изменениями, внесенными в приказ Минфина России от 8 июня 2020 г. N 99н, в частности: включено новое приложение N 24.1, предусматривающее коды направлений расходов целевых статей расходов федерального бюджета на достижение результатов федерального проекта "Учитель будущего"; дополнен перечень КБК, предусмотренных, в том числе приложениями N 1, N 2, N 4 и др.; приложения N 3 и N 9 дополнены новыми главами "727 Публично-правовая компания "Единый заказчик в сфере строительства". В настоящее время данный документ находится на регистрации в Минюсте России. Следует учитывать, что при регистрации текст документа может быть изменен. • ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬПодписан закон о совершенствовании порядка аккредитации и оценки соответствия Основной объем изменений касается Федерального закона от 28.12.2013 N 412-ФЗ "Об аккредитации в национальной системе аккредитации". В частности: скорректирован порядок осуществления аккредитации и подтверждения компетентности аккредитованных лиц; закреплено положение о возможности проведения удаленной оценки соответствия заявителя и аккредитованного лица критериям аккредитации, а также свидетельской оценки; установлено право аккредитованным лицом самостоятельно (ранее - на основании заявления) производить сокращение области аккредитации путем внесения соответствующих сведений в реестр аккредитованных лиц. Федеральный закон вступает в силу с 1 марта 2022 года, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу. Исключено требование о разработке проектов организации дорожного движения в составе проектной документации объектов капитального строительства Соответствующие поправки внесены в Федеральный закон от 29.12.2017 N 443-ФЗ "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Уточняется административная ответственность за незаконное предоставление потребительских кредитов (займов) Осуществление предусмотренной законодательством о потребительском кредите (займе) деятельности по предоставлению потребительских кредитов (займов), в том числе обеспеченных ипотекой, юридическими лицами или ИП, не имеющими права на ее осуществление, повлечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 30 тыс. до 50 тыс. рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от 30 тыс. до 50 тыс. рублей или административное приостановление деятельности на срок до 15 суток; на юридических лиц - от 300 тыс. до 500 тыс. рублей или административное приостановление деятельности на срок до 15 суток. Повторное совершение указанного правонарушения, если это действие не содержит признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 50 тыс. до 200 тыс. рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от 50 тыс. до 200 тыс. рублей или административное приостановление деятельности на срок до 60 суток; на юридических лиц - от 500 тыс. до 2 млн рублей или административное приостановление деятельности на срок до 60 суток. Установлена административная ответственность за производство или продажу лекарственных препаратов для медицинского применения без нанесения средств идентификации либо с нарушением установленного порядка их нанесения Данное правонарушение повлечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения. Также, в том числе установлена административная ответственность за непредставление сведений и (или) нарушение порядка и сроков представления сведений либо представление неполных и (или) недостоверных сведений оператору государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации. Правонарушение повлечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей. Федеральный закон вступает в силу с 1 декабря 2021 года. Скорректированы положения закона о публично-правовой компании "Единый регулятор азартных игр" В частности, уточняются полномочия публично-правовой компании "Единый регулятор азартных игр". Объем целевых отчислений от азартных игр не может составлять менее 30 млн рублей в квартал. Отсчет кварталов ведется с начала календарного года. Предусмотрено, что единый центр учета переводов ставок букмекерских контор и тотализаторов удерживает целевые отчисления от всех полученных организатором азартных игр в букмекерской конторе ставок, интерактивных ставок, переводимых через единый центр учета переводов ставок букмекерских контор. Приводятся требования к техническим средствам связи, размещаемым в процессинговых центрах. Организатор азартных игр обязан при помощи таких средств представлять ряд сведений в информационную систему единого регулятора азартных игр. Кроме того, в Федеральный закон от 30.12.2020 N 493-ФЗ внесены изменения, согласно которым ряд его положений, устанавливающих обязательные требования, должен вступить в силу с 1 сентября 2021 года, но начать применяться с 1 октября 2021 года в целях удобства уплаты целевых отчислений поквартально. Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования. На территории Калининградской области с 1 июня 2021 г. по 31 мая 2023 г. будет проводиться эксперимент по маркировке ввозимой в РФ алкогольной продукции, помещенной под таможенную процедуру таможенного склада Уполномоченными органами на обеспечение проведения эксперимента являются Росалкогольрегулирование и ФТС России. В рамках проведения эксперимента маркировка алкогольной продукции осуществляется в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2020 г. N 2348. Организации, осуществляющие ввоз в Российскую Федерацию алкогольной продукции, владельцы таможенных складов и владельцы складов временного хранения участвуют в эксперименте на добровольной основе. До 1 января 2022 года вводится в действие форма акта утилизации отходов от использования товаров Форма отчета утверждена в соответствии с Правилами представления производителями товаров, импортерами товаров отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров. Копии актов утилизации отходов представляются по запросу Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ее территориальных органов) в целях осуществления контроля за выполнением установленных нормативов утилизации. <Информация> ФНС России <Об особенностях применения ККТ при дистанционной продаже товаров> ФНС разъяснила правила формирования чека ККТ при дистанционной продаже товаров В каждом конкретном случае дистанционной реализации товара кассовый чек формируется по своим правилам. В стандартной ситуации после ознакомления с описанием товара покупатель перечисляет на расчетный счет продавца предоплату за товар. Продавец узнает о поступлении денежных средств в момент их зачисления на расчетный счет. В этом случае отводится один рабочий день на формирование кассового чека. Продавец может направить его тремя способами: - онлайн на электронную почту покупателя; - в виде бумажного чека, если есть возможность непосредственного взаимодействия с покупателем; - сформировать бумажный чек в течение одного рабочего дня с момента поступления денежных средств на расчетный счет и передать его покупателю вместе с товаром. Исполнение обязанности продавца по передаче товара в счет полученной предоплаты (аванса) называется ее зачетом. Облачная касса может находиться не по адресу расчета, а размещаться в центре обработки данных, созданным самим продавцом или арендованным им у сервисной компании либо производителя ККТ. При получении информации о том, что деньги поступили на расчетный счет продавца, или товар передан покупателю, она формирует чек с реквизитами, соответствующими поступившей информации. Предлагается увеличить норматив утилизации упаковки и товаров Законопроектом для упаковки нормативы утилизации устанавливаются равными 100%, а для товаров предусмотрено ежегодное увеличение не менее чем на 10%. Кроме того, законопроектом уточняется момент возникновения обязанности по выполнению нормативов утилизации производителями товаров и импортерами товаров: не с момента первичной реализации товаров и упаковки товаров, как это предусмотрено сейчас, а со дня их постановки на бухгалтерский учет для производителей товаров, и со дня выпуска для внутреннего потребления - для импортеров товаров. Предлагается также установить, что обязанность по утилизации отходов от использования товаров считается исполненной со дня подтверждения Росприроднадзором корректности информации в представленной отчетности о выполнении нормативов утилизации. Закреплено положение о представлении отчетности исключительно в электронном виде посредством единой государственной информационной системы учета отходов от использования товаров. Кроме того, предлагается создать специализированный фонд с централизацией в нем средств экологического сбора - Фонд расширенной ответственности производителей. Средства экологического сбора могут быть направлены в том числе на финансирование инвестиционных проектов, необходимых для создания мощностей и инфраструктуры для организации такой деятельности. • СТРОИТЕЛЬСТВОПодписан закон, расширяющий возможности участников общественных обсуждений и публичных слушаний, а также уточняющий режим приаэродромной территории В период размещения проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях, и информационных материалов к нему и проведения экспозиции такого проекта участники обсуждений (слушаний), прошедшие идентификацию, имеют право вносить предложения и замечания в адрес организатора в форме электронного документа. Соответствующее изменение внесено в пункт 3 части 10 статьи 5.1 Градостроительного кодекса РФ. Кроме того, принят ряд поправок, затрагивающих режим приаэродромной территории. Например, установлено, что перечень ограничений использования земельных участков, предусматривающих запрет на строительство, реконструкцию, эксплуатацию отдельных видов объектов капитального строительства в седьмой подзоне приаэродромной территории, определяется с учетом возможности применения мер по предупреждению и устранению негативного физического воздействия и по результатам расчета и оценки рисков для здоровья человека. В случае, если до 1 июля 2021 года приаэродромная территория установлена с выделением с первой по седьмую или с первой по шестую подзон приаэродромной территории, такая приаэродромная территория признается установленной. Если до 1 июля 2021 года седьмая подзона приаэродромной территории аэродромов, введенных в эксплуатацию до указанной даты, не была установлена, то она подлежит установлению до 1 января 2025 года. Федеральный закон вступает в силу с 1 июля 2021 года. Устав публично-правовой компании "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства" приведен в соответствие с дополнением функций и полномочий публично-правовой компании "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства", внесенных Федеральным законом от 30.12.2020 N 542-ФЗ В частности, Фонд наделен полномочием по реализации совместных с органами исполнительной власти субъектов РФ программ, направленных на строительство (завершение строительства) многоквартирных домов на земельных участках, принадлежащих Фонду, с последующей передачей части жилых помещений органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для их предоставления гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, гражданам, переселяемым из аварийного жилищного фонда, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения 2 родителей, гражданам, имеющим низкий уровень дохода, гражданам, страдающим тяжелой формой хронических заболеваний, многодетным семьям. Минстрой России дополнительно информирует о рекомендуемой величине индексов изменения сметной стоимости строительства во II квартале 2021 года В дополнение к ранее направленным письмам сообщается о рекомендуемой величине индексов изменения сметной стоимости строительства во II квартале 2021 года, включая строительно-монтажные и пусконаладочные работы, прочие работы и затраты, оборудование. Индексы разработаны, в том числе, с учетом прогнозного показателя инфляции, установленного Минэкономразвития России. Сообщается также, что индексы для отдельных субъектов РФ будут сообщены дополнительно. • ПРОМЫШЛЕННОСТЬВ государственной информационной системе промышленности теперь доступен сервис "Цифровой паспорт промышленного предприятия", который рассчитывает текущий уровень цифрового развития предприятия на основе данных о реализуемых проектах цифровизации Получить Цифровой паспорт можно по ссылке https://gisp.gov.ru/digpass/. С помощью сервиса также можно: - узнать уровень цифровизации своего предприятия и отраслей промышленности России; - ознакомиться с лучшими ИТ-решениями для промышленных предприятий; - подобрать ИТ-решения, ранжированные согласно сложности их внедрения; - ознакомиться с перечнем мер поддержки, направленных на повышение уровня цифровизации и внедрение технологических решений. • СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВОУстановлены правовые основы производства, хранения, транспортировки и реализации сельскохозяйственной, промышленной, иной продукции и продовольствия с улучшенными характеристиками При производстве, хранении, транспортировке и реализации улучшенных сельскохозяйственной продукции, продовольствия, промышленной и иной продукции должны соблюдаться предусмотренные законом основные требования. В отношении улучшенной продукции и продовольствия вводятся особенности технического регулирования, стандартизации и маркировки. Предусмотрено создание единого государственного реестра производителей сельскохозяйственной продукции, продовольствия, промышленной и иной продукции с улучшенными характеристиками. Федеральный закон вступает в силу с 1 марта 2022 года. Расширяется перечень направлений государственной поддержки в сфере развития сельского хозяйства В число таких направлений включена поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей, осуществляющих производство сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия с улучшенными характеристиками. Одновременно предусматривается обязательное включение в систему государственного информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства информации о состоянии производства сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия с улучшенными характеристиками. Федеральный закон вступает в силу с 1 марта 2022 года. Подписан закон о государственной поддержке при сельскохозяйственном страховании в случае введения режима ЧС природного характера В Федеральный закон от 25.07.2011 N 260-ФЗ "О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон "О развитии сельского хозяйства" внесены следующие изменения: установлены понятия утраты (гибели) урожая сельскохозяйственной культуры и утраты (гибели) посадок многолетних насаждений в результате ЧС природного характера; установлен размер субсидии, перечисляемой на возмещение части затрат сельскохозяйственного товаропроизводителя на уплату страховой премии по объекту сельскохозяйственного страхования, застрахованному от риска утраты (гибели) в результате наступления ЧС природного характера; установлены требования к договору страхования рисков утраты (гибели) урожая сельскохозяйственной культуры и посадок многолетних насаждений в результате наступления ЧС природного характера; установлен порядок формирования фонда компенсационных выплат при ЧС природного характера. Требования к страховым организациям, осуществляющим сельскохозяйственное страхование при наступлении ЧС природного характера, устанавливаются Правительством России. Кроме того, Федеральный закон от 25.07.2011 N 260-ФЗ дополнен новой статьей 8.2 "Программа сельскохозяйственного страхования". Такой программой является комплекс мероприятий в сфере сельскохозяйственного страхования, осуществляемых в целях оказания государственной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям с учетом особенностей отдельных отраслей сельского хозяйства. Федеральный закон вступает в силу с 1 июля 2021 года. Урегулирован порядок государственной регистрации кормовых добавок, а также скорректирован порядок создания и размещения объектов пчеловодческой инфраструктуры Закон РФ "О ветеринарии" дополнен разделом III.I "Государственная регистрация кормовых добавок", в котором установлены, в частности, порядки: внесения изменений в регистрационное досье на зарегистрированную кормовую добавку; выдачи выписки из государственного реестра кормовых добавок, в том числе по заявлению разработчика кормовой добавки, или уполномоченного им другого юридического лица или ИП; приостановления государственной регистрации кормовых добавок и отмена государственной регистрации кормовой добавки; определения состава регистрационного досье на кормовые добавки; проведения экспертизы кормовой добавки. Полномочия по ведению государственного реестра кормовых добавок переданы Россельхознадзору. В Федеральный закон "О пчеловодстве в Российской Федерации" внесены изменения, согласно которым создание и размещение объектов пчеловодческой инфраструктуры должно осуществляться в соответствии с экологическими, санитарно-эпидемиологическими, ветеринарными и иными требованиями законодательства РФ. Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2022 года, за исключением отдельных положений, вступающих в иные сроки. Участки земель сельскохозяйственного назначения, расположенные не дальше 30 км от границ сельских населенных пунктов, разрешено использовать для деятельности в сфере охотничьего хозяйства Снимается запрет на деятельность в сфере охотничьего хозяйства в лесах, расположенных в зеленых зонах, при этом запрещены рубки лесных насаждений и создание объектов охотничьей инфраструктуры. • ТРАНСПОРТВ Российском международном реестре судов смогут регистрироваться суда, используемые для хранения и перевалки сжиженного природного газа в морских портах РФ Одновременно предусматривается, что для страхователей, производящих выплаты и иные вознаграждения членам экипажей судов, зарегистрированных в Российском международном реестре судов и используемых для хранения и перевалки сжиженного природного газа в морских портах РФ, пониженные тарифы страховых взносов в течение переходного периода не применяются. Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2022 года Урегулированы отдельные вопросы военно-врачебной экспертизы и медицинских обследований в авиации В частности, установлено, что на должности специалистов авиационного персонала государственной авиации не принимаются лица, не прошедшие военно-врачебной экспертизы или не соответствующие требованиям к состоянию здоровья, предъявляемым к лицам, поступающим на военную службу по контракту либо приравненную к ней службу, или принимаемым на работу по трудовому договору на эти должности, или поступающим в военно-учебные заведения. Обязательное медицинское освидетельствование предусмотрено для членов летного экипажа гражданского воздушного судна и диспетчеров управления воздушным движением. Урегулированы вопросы проведения предполетных (предсменных) и послеполетных (послесменных) медицинских осмотров. В целях обеспечения безопасности полетов государственных воздушных судов проводятся медицинские осмотры (в том числе обязательные, предполетные, послеполетные) специалистов авиационного персонала государственной авиации. Кроме того, будет формироваться автоматизированная централизованная база персональных данных, касающихся состояния здоровья членов летного экипажа гражданского воздушного судна и диспетчеров управления воздушным движением. База будет содержать сведения о результатах медицинских осмотров и обязательных медицинских освидетельствований. Закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Утверждена форма проверочного листа, применяемого Ространснадзором при осуществлении лицензионного контроля за деятельностью по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами Предмет плановой проверки ограничивается перечнем вопросов, изложенными в форме проверочного листа (списка контрольных вопросов). Приказ действует до 1 января 2027 года. • СТРАХОВАНИЕПринят закон об изменениях в актуарной деятельности В частности: исключена возможность проведения проверки актуарных заключений, составленных по результатам обязательного актуарного оценивания, ответственными актуариями, у которых может быть заинтересованность в проведении в отношении финансовой организации заведомо недостоверной оценки; уточнен и дополнен перечень оснований для принятия Банком России решения об исключении сведений об ответственном актуарии из единого реестра ответственных актуариев; введено ограничение сроком до пяти лет на повторное включение в единый реестр ответственных актуариев тех актуариев, которые были исключены из данного реестра по всем установленным основаниям; установлена возможность введения дополнительных требований к актуарному заключению, отчету о результатах проверки актуарного заключения и иным результатам актуарной деятельности в целях определения величины страховых резервов, обязательств по договорам об обязательном пенсионном страховании и договорам негосударственного пенсионного обеспечения. • ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕСкорректированы требования к лицензированию деятельности в сфере пожарной безопасности Законом уточняется перечень видов деятельности, отнесенных к области пожарной безопасности. Устанавливаются особенности предоставления лицензий на осуществление деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры и деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений. В заявлении о предоставлении лицензии наряду со сведениями, предусмотренными Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности", соискателем лицензии указываются адреса мест осуществления лицензируемого вида деятельности, перечень выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, по каждому из указанных адресов и сведения, подтверждающие соблюдение лицензионных требований, предусмотренных положением о лицензировании конкретного вида деятельности, утвержденным Правительством Российской Федерации. Оборудование, технические средства, в том числе средства измерений, необходимые для осуществления лицензируемых видов деятельности, соискатель лицензии, лицензиат обязаны иметь на праве собственности или ином законном основании, предусматривающем право владения и пользования, по месту (местам) осуществления лицензируемых видов деятельности, в том числе по месту осуществления временных работ. Лицензиат подтверждает соблюдение лицензионных требований путем представления информации каждые три года со дня ее предоставления. Лицензирующий орган вправе приостановить действие лицензии в случае выявления систематических нарушений (не менее двух раз в течение трех лет) или грубых нарушений лицензионных требований. Не допускается приостановление действия лицензии за систематические нарушения лицензионных требований, не являющиеся грубыми, без предварительных предупреждений лицензиата и без предоставления ему времени для устранения нарушения. • ЗАКУПКИ ПО 44-ФЗ И 223-ФЗУтвержден порядок обеспечения мониторинга закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Правительством также определены требования к содержанию и порядку подготовки сводного аналитического отчета по результатам такого мониторинга, сроки подготовки указанного отчета, и порядок оценки эффективности деятельности органов контроля. Признано утратившим силу постановление Правительства Российской Федерации от 3 ноября 2015 г. N 1193 "О мониторинге закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". Минфин России, Минстрой России и ФАС России в совместном письме разъяснили вопрос о возможности изменения цены государственного контракта на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия при его исполнении в случае существенного роста цен на строительные ресурсы, приведшего к увеличению общей стоимости строительства и невозможности исполнения контракта Ведомства отметили, что при соблюдении совокупности условий, предусмотренных пунктом 8 части 1 статьи 95 Закона N 44-ФЗ и постановлением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2013 г. N 1186, существенные условия контракта (одновременное цена и срок исполнения контракта, или только срок, или только цена) могут быть изменены по соглашению сторон. Указанные в пункте 8 части 1 статьи 95 Закона N 44-ФЗ "независящие от сторон контракта обстоятельства" предполагают открытый перечень обстоятельств, в том числе изменение стоимости позиций ценообразующих строительных ресурсов, если указанное изменение возникло по независящим от сторон контракта обстоятельствам. Таким образом, в случае если существенное изменение стоимости строительных ресурсов привело к увеличению общей стоимости строительства и невозможности исполнения контракта на выполнение работ по строительству, заключенного на срок не менее одного года и цена которого составляет не менее 100 млн. рублей, заказчики вправе по соглашению сторон изменить существенные условия контракта на основании пункта 8 части 1 статьи 95 Закона N 44-ФЗ. • ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛОСтавка ввозной таможенной пошлины в размере 0% установлена в отношении отдельных видов трикотажных полотен машинного или ручного вязания, классифицируемых кодом 6004 10 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС Решение вступает в силу по истечении 10 календарных дней с даты его официального опубликования. Направление Евразийской экономической комиссией истцу формального ответа не расценивается Судом ЕЭК как бездействие, нарушающее права и законные интересы хозяйствующего субъекта в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности Коллегия Суда ЕЭК вынесло новое решение 27 апреля 2021 года об удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью "ДХЛ Глобал Форвардинг" о признании бездействия ЕЭК не соответствующим международным договорам в рамках ЕЭК и нарушающим права и законные интересы хозяйствующего субъекта в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Изначально вопрос возник из-за разделения солидарной обязанности по уплате таможенных платежей между таможенным представителем и декларантом. Апелляционная палата Суда ЕЭК посчитала вывод Коллегии Суда ЕЭК о том, что "направление Комиссией истцу ответа, который носит формальный характер, не отвечает верно на поставленный вопрос, квалифицируется Коллегией Суда как бездействие Комиссии, выразившееся в отказе от выполнения возложенной на нее правом Союза обязанности, и нарушает права и законные интересы ООО "ДХЛ Глобал Форвардинг" в сфере предпринимательской деятельности", не состоятелен, не соответствует фактическим обстоятельствам дела, противоречит положениям как ТК ТС, так и ТК ЕАЭС. Таким образом, Апелляционная палата СУДА ЕЭК согласилась с доводом Комиссии ЕЭК о том, что при рассмотрении дела Коллегией Суда ЕЭК не выполнены положения пункта 45 Регламента Суда ЕЭК. • ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫИзменяется правовое регулирование в сфере аквакультуры и рыболовства Уточнено, что рыбоводные участки не выделяются в обводненных карьерах и прудах, за исключением прудов, образованных водоподпорными сооружениями на водотоках и с акваторией площадью более 200 гектаров, если иное не предусмотрено федеральными законами. Рыбоводные хозяйства, осуществляющие прудовую аквакультуру (рыбоводство) в указанных прудах, образованных водоподпорными сооружениями, представляют отчетность об объеме выпуска объектов аквакультуры в водные объекты и объеме их изъятия из водных объектов. В водных объектах с акваторией площадью больше 200 гектаров, образованных до 1980 года водоподпорными сооружениями на водотоках, прудовая аквакультура (рыбоводство) осуществляется на основании решения о предоставлении водных объектов в пользование. Расширяется перечень мероприятий в рамках рыбохозяйственной мелиорации. Кроме того, уточняется, что землями водного фонда являются земли, на которых находятся поверхностные водные объекты. Если водные объекты полностью находятся в пределах земель сельскохозяйственного назначения или земель других категорий, такие земли не относятся к землям водного фонда. В Закон об охоте внесены изменения, касающиеся охотхозяйственных соглашений Установлены случаи, когда по требованию юридического лица или ИП в охотхозяйственное соглашение вносятся изменения в течение срока его действия. Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, заключившие охотхозяйственное соглашение, по истечении срока его действия имеют право на заключение соглашения на новый срок без проведения аукциона. Передача права на добычу охотничьих ресурсов юридическими лицами и ИП, заключившими охотхозяйственные соглашения, допускается в случаях и в порядке, которые предусмотрены Законом об охоте. Регламентирован порядок замены стороны охотхозяйственного соглашения. Такая замена допускается на основании заключаемого соглашения о замене с согласия органа исполнительной власти субъекта РФ. Предусматривается ведение реестра недобросовестных лиц, заключивших охотхозяйственные соглашения, и участников аукциона на право заключения охотхозяйственного соглашения. Также предусматривается, что в целях организации рационального использования и сохранения охотничьих ресурсов и осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства уполномоченным федеральным органом исполнительной власти могут устанавливаться требования к минимальной площади охотничьих угодий, в отношении которых могут быть заключены охотхозяйственные соглашения, с учетом географических, биологических и экономических факторов. Федеральный закон вступает в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования Установлена возможность перевода земель лесного фонда, которые заняты защитными лесами и находятся в границах центральной экологической зоны Байкальской природной территории, в земли населенных пунктов Согласно принятому закону в центральной экологической зоне озера Байкал разрешается перевод земель лесного фонда, занятых защитными лесами, в земли населенных пунктов в случае установления документами территориального планирования границ населенных пунктов, образуемых из вахтовых и иных временных поселков, созданных до 1 января 2007 года в границах земель лесного фонда для заготовки древесины, при условии расположения таких населенных пунктов вне границ особо охраняемых природных территорий. В КоАП РФ внесены поправки, уточняющие полномочия Росрыболовства Росрыболовство уполномочено рассматривать дела об отдельных административных правонарушениях, совершенных на особо охраняемых природных территориях регионального и местного значения. Использование болот в целях разведки и добычи полезных ископаемых осуществляется без предоставления водных объектов в пользование Исключение составляют болота, расположенные в границах водно-болотных угодий. Уточняется, что к поверхностным водным объектам относятся низинные, переходные и верховые болота. Использование болот, расположенных в границах земель лесного фонда, в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых осуществляется в соответствии с лесным законодательством и законодательством о недрах. Корректируются нормы об охране болот от загрязнения и засорения. Например, вводится запрет на засорение болот пестицидами. Будет прекращено действие ранее принятых решений о предоставлении болот в пользование для целей разведки и добычи полезных ископаемых. Федеральный закон вступает в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования. С 1 сентября 2021 вступают в силу изменения в Методику разработки нормативов допустимых сбросов в водные объекты Уточняется ряд положений методики разработки нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ в водные объекты. Установлено, в частности, что определение контрольного пункта (створа) осуществляется в поперечном сечении водного потока в максимально загрязненной струе с массой воды с наиболее высоким содержанием вредных веществ, занимающей определенную часть поперечного сечения водного потока, в которой контролируется качество воды и рассчитывается в соответствии с формулой (23.4) настоящей Методики с учетом принятия значения показателя разбавления равным 0,9. Фактический сброс загрязняющих веществ в г/ч, т/мес определяется в соответствии с нормативными документами по отбору проб для анализа сточных вод и учету их качества. Данные об использованных методах химического анализа и их чувствительности при определении концентраций загрязняющих веществ и показателей состава и свойств сточных вод представляются с приложением протоколов количественных химических анализов проб сточных вод за последний календарный год по всем нормируемым веществам. Приказ вступает в силу с 1 сентября 2021 г. и действует по 31 августа 2022 г. Минстроем России подготовлены разъяснения об исчислении и взимании платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов Сообщается, в частности, что плата в соответствии с пунктом 203 Правил холодного водоснабжения и водоотведения (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644) может взиматься вне зависимости от вида осуществляемой на объекте деятельности с объектов абонентов со сбросом сточных вод более 30 куб. метров в сутки при отсутствии физической возможности отбора проб сточных вод с объекта абонента отдельно от сточных вод иных абонентов или с объектов абонентов, с которых осуществляется сброс сточных вод с использованием сооружений и устройств, не подключенных (технологически не присоединенных) к централизованной системе водоотведения, а также при неорганизованном сбросе поверхностных сточных вод в централизованные ливневые или общесплавные системы водоотведения, либо с объектов абонентов со сбросом сточных вод менее 30 куб. метров в сутки, но при обязательном условии использования данного объекта абонента в целях осуществления определенных ("вредных") видов деятельности. В случае, когда имеется физическая возможность отбора проб сточных вод абонента отдельно от сточных вод других абонентов и организацией, осуществляющей водоотведение, в соответствующем расчетном периоде был произведен отбор проб сточных вод или принята к контролю декларация, пунктом 203 Правил установлен приоритет результатов анализов отобранной пробы сточных вод и декларации, и, соответственно, плата должна быть рассчитана в соответствии с пунктом 197 Правил. <Информация> Минприроды России "Утверждены правила выдачи разрешений на временные выбросы" Минприроды сообщает об утверждении Правил выдачи разрешений на временные выбросы Правила утверждены Постановлением Правительства РФ от 31.05.2021 N 828, вступающим в силу с 01.09.2021. Постановление действует в течение 6 лет. Сообщается, в частности, что: действующим законодательством предусмотрено получение разрешений на временные выбросы для объектов II и III категории в случае невозможности соблюдения нормативов допустимых выбросов; для объектов I категории (крупных промышленных предприятий) временно разрешенные выбросы устанавливаются комплексным экологическим разрешением; для объектов IV категории разработка нормативов допустимых выбросов и временно разрешенных выбросов не требуется. Разрешения на временные выбросы для объектов II и III категории выдаются в период реализации плана мероприятий по охране окружающей среды. Данный план составляется не более чем на 7 лет и не подлежит продлению. Разрешение на временные выбросы выдается на 1 год. • СВЯЗЬ. ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯУсилена административная ответственность за несанкционированное разглашение информации ограниченного доступа Так, указанное правонарушение повлечет наложение штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей (ранее - от пятисот до одной тысячи рублей); на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей (ранее - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей) или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей. Установлена административная ответственность за незаконное получение информации с ограниченным доступом (повлечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей). Усилена административная ответственность за незаконное распространение сведений о защищаемых лицах. Утверждена Концепция создания и функционирования государственной информационной системы "Единая цифровая платформа "Физическая культура и спорт" Концепция, в числе прочего, устанавливает цели, задачи, направления и этапы информационно-аналитического и телекоммуникационного обеспечения и поддержки процессов управления в сфере физической культуры и спорта, а также содержит описание и обоснование критериев оценки ожидаемого социально-экономического эффекта от создания указанной Единой цифровой платформы. Положения Концепции распространяются на информатизацию субъектов физической культуры и спорта в Российской Федерации. • ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРАОпределен порядок утверждения правил учета, хранения и использования музейных коллекций, содержащих драгоценные металлы и драгоценные камни Правила организации учета, хранения и использования музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда РФ и содержащих в своем составе драгоценные металлы и драгоценные камни, будут утверждаться Минкультуры России по согласованию с Минфином России. Предусмотрено основание для утверждения требований к отображению на картографических материалах Госграницы РФ и территории РФ, территорий субъектов РФ и муниципальных образований Указанные требования будут утверждаться Минэкономразвития России по согласованию с Минобороны России. Исключение составляют государственные топографические карты и государственные топографические планы. Федеральный закон вступает в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования. Правительство РФ уполномочено определять порядок утверждения норм языков коренных малочисленных народов РФ, правил орфографии и пунктуации этих языков Указанное дополнение внесено в статью 3 Закона РФ от 25.10.1991 N 1807-1 "О языках народов Российской Федерации". В целях обеспечения государственной охраны объектов культурного наследия на водных объектах изменены отдельные законодательные акты Органы государственной власти субъекта РФ, территория которого примыкает к внутренним морским водам и территориальному морю, осуществляют полномочия в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в акваториях внутренних морских вод и территориального моря с учетом положений Федерального закона от 31.07.1998 N 155-ФЗ "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации". Региональный орган охраны объектов культурного наследия субъекта РФ формирует и ведет перечень выявленных объектов культурного наследия, расположенных на территории субъекта РФ, в том числе в примыкающих внутренних морских водах РФ и территориальном море РФ. К случаям водопользования без предоставления водных объектов отнесено проведение археологических полевых работ. Для проведения таких работ водные объекты используются в соответствии с Водным кодексом РФ и законодательством об объектах культурного наследия. Собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны не допускать причинение вреда объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ. В противном случае водопользование может быть приостановлено или ограничено. Водные объекты или части водных объектов, расположенные в границах территорий объектов культурного наследия, их зон охраны или защитных зон, используются в пределах указанных границ в соответствии с Водным кодексом РФ и законодательством об объектах культурного наследия. Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2022 года. Утверждены правила выдачи грантов на обучение участников студенческих отрядов Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления гранта в форме субсидии из федерального бюджета на финансовое обеспечение реализации мероприятий по предоставлению грантов на обучение по основным программам профессионального обучения на бесплатной основе участников студенческих отрядов по профессиям рабочих, должностям служащих, необходимым для осуществления трудовой деятельности в составе таких отрядов. <Письмо> Минпросвещения России от 03.06.2021 N АК-491/07 "О проведении итоговой аттестации" Минпросвещения России даны разъяснения о порядке проведения итоговой аттестации для обучающихся с умственной отсталостью Адаптированные основные общеобразовательные программы для обучающихся с умственной отсталостью 1 - 5 классов в 2020/21 учебном году разрабатываются в соответствии с ФГОС образования обучающихся с умственной отсталостью (утв. Приказом Минобрнауки России от 19.12.2014 N 1599) и с учетом примерных адаптированных основных образовательных программ. Указанный ФГОС вступил в силу с 1 сентября 2016 года и устанавливает сроки освоения адаптированной образовательной программы 9 - 13 лет и требования к результатам ее освоения. Однако обучающиеся с умственной отсталостью, зачисленные в образовательные организации до 1 сентября 2016 года (6 и старше классов), получают образование в соответствии с программами, по которым были зачислены. Соответственно норма указанного ФГОС о проведении итоговой аттестации на обучающихся выпускных классов в настоящее время не распространяется. Вместе с тем обучающиеся с умственной отсталостью, зачисленные в образовательные организации до 1 сентября 2016 года и с 1 сентября 2016 года, получают идентичное по содержанию образование, по завершении которого им выдается свидетельство об обучении. При этом прохождения ими итоговой аттестации для получения такого свидетельства не требуется. Выдача свидетельства производится в связи с завершением обучения не позднее 10 дней после издания распорядительного акта об отчислении выпускников. Для обучающихся с умственной отсталостью, зачисленных в образовательные организации с 1 сентября 2016 года и получающих образование в соответствии с указанным ФГОС, проведение итоговой аттестации станет обязательным с 2024/25 учебного года. До этого периода Минпросвещения считает целесообразным решение о проведении итоговой аттестации и ее формах принять на уровне образовательной организации по согласованию с региональным органом власти в сфере образования. Сообщается также, что Письмо Минобразования России от 14.03.2001 N 29/1448-6 не регламентирует обязательность проведения экзамена по трудовому обучению, если он не предусмотрен образовательной программой, по которой обучающиеся получают образование. Кроме того, отмечается, что Приказ Минобрнауки России от 14.10.2013 N 1145 не содержит положений относительно вида печати, заверяющей бланк свидетельства об обучении. Минпросвещения сообщает, что государственные образовательные организации вправе проставлять на бланке гербовую печать, а муниципальные или частные заверяют бланк печатью без герба РФ. Сведения о свидетельствах должны быть внесены в ФИС "Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении". • ЗДРАВООХРАНЕНИЕУстановлен порядок доставления лиц, находящихся в состоянии опьянения, в медицинские (специализированные) организации либо в служебные помещения полиции Порядок регулирует вопросы доставления сотрудниками полиции лиц в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения: находящихся на улицах, площадях, стадионах, вокзалах, железнодорожных станциях, платформах, в скверах, парках, поездах дальнего следования и пригородного сообщения, аэропортах, морских и речных портах, автовокзалах и автостанциях, привокзальных площадях, и других общественных местах и утративших способность самостоятельно передвигаться или ориентироваться в окружающей обстановке, в медицинские организации или специализированные организации; находящихся в жилище в медицинские организации или специализированные организации либо в служебные помещения территориальных органов или подразделений полиции, если есть основания полагать, что они могут причинить вред жизни и здоровью граждан, нанести ущерб имуществу, по письменному заявлению граждан, находящихся совместно с ними в жилище. Сотрудники полиции при обнаружении лиц, находящихся в общественных местах в состоянии опьянения, при необходимости оказывают им первую помощь и осуществляют вызов скорой медицинской помощи, а также обеспечивают сохранность имущества таких лиц. При отсутствии необходимости медицинской эвакуации, или отказе таких лиц от медицинского вмешательства, они доставляются сотрудниками полиции в специализированные организации. Лица, находящиеся в жилище в состоянии опьянения, в случае отказа от медицинского вмешательства доставляются в специализированные организации, а при наличии оснований для задержания - в территориальные органы МВД России с проведением медицинского освидетельствования на состояние опьянения. Доставление лиц в состоянии опьянения осуществляется нарядом полиции в составе не менее двух человек на служебном автотранспорте. Во время оказания скорой медицинской помощи лицам в состоянии опьянения, а также при осуществлении медицинской эвакуации сотрудниками полиции обеспечивается безопасность работников выездных бригад скорой медицинской помощи. • ТУРИЗМ. СПОРТПравительство РФ приняло очередное решение, направленное на поддержку и развитие внутреннего туризма Правительство будет субсидировать льготные тарифы для семейных путешествий на поездах дальнего следования. Семьи с детьми, путешествующие по России, смогут покупать билеты на поезда дальнего следования по льготным тарифам. Разницу между обычной ценой и ценой со скидкой перевозчикам возместит государство. Льготные тарифы будут действовать для поездок в купейных вагонах в поездах дальнего следования всех категорий. Приобрести билеты со скидкой смогут семьи с одним ребенком или несколькими детьми до 18 лет. Льготный тариф будет рассчитываться по специальной формуле - как разница между стоимостью билета по выбранному маршруту в купе и 50% его стоимости в плацкартном вагоне. • ОБОРОНА. БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКАФедеральный закон от 11.06.2021 N 172-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обороне" В сфере обороны вводится режим служебной тайны Перечень сведений, отнесенных к служебной тайне в области обороны, содержит не отнесенные в установленном порядке к государственной тайне и не являющиеся общедоступными сведения о мероприятиях в области обороны. Такие сведения могут образовываться при осуществлении полномочий и функций органов государственной власти и местного самоуправления, а также организаций. Право на отнесение информации к сведениям, составляющим служебную тайну в области обороны, и определение перечней сведений, подлежащих отнесению к такой тайне, а также их утверждение принадлежит руководителям федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых предусмотрена военная служба (при наличии такой информации). Указанные перечни подлежат опубликованию в открытом доступе. Сведения, составляющие служебную тайну в области обороны, являются информацией ограниченного доступа и не подлежат разглашению. Порядок обращения с такими сведениями определяется Правительством РФ. Лица, получившие доступ к информации, содержащей сведения, составляющие служебную тайну в области обороны, в связи с исполнением служебных или профессиональных обязанностей, обязаны соблюдать конфиденциальность такой информации и не разглашать ее без согласия соответствующих органов и организаций. МЧС России подготовлены доклады с обобщением и анализом правоприменительной практики, типовых и массовых нарушений обязательных требований за 2020 год Представлены доклады по правоприменительной практике в следующих сферах: федеральный государственный пожарный надзор; государственный надзор в области гражданской обороны; федеральный государственный надзор в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; лицензионный контроль при осуществлении деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, и деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры; государственный надзор во внутренних водах и в территориальном море Российской Федерации за маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях, и базами (сооружениями) для их стоянок. Доклады содержат, в том числе дополнительные рекомендации подконтрольным субъектам, ответы на актуальные вопросы правоприменения законодательства. Задачами обобщения и анализа правоприменительной практики являются, в том числе: выявление проблемных вопросов применения органами государственного контроля (надзора) МЧС России обязательных требований; выработка оптимальных решений проблемных вопросов правоприменительной практики с привлечением заинтересованных лиц и их реализация; выявление устаревших, дублирующих и избыточных обязательных требований, подготовка и внесение предложений по их устранению; выявление избыточных контрольно-надзорных функций, подготовка и внесение предложений по их устранению; выявление типичных нарушений обязательных требований и подготовка предложений по реализации профилактических мероприятий для их предупреждения. • УГОЛОВНОЕ ПРАВО. ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЙУстановлена уголовная ответственность за незаконное осуществление деятельности по предоставлению потребительских кредитов (займов) УК РФ дополнен новой статьей 171.5, согласно которой осуществление предусмотренной Федеральным законом от 21.12.2013 N 353-ФЗ "О потребительском кредите (займе)" деятельности по предоставлению потребительских кредитов (займов), в том числе обязательства заемщика по которым обеспечены ипотекой, не содержащее признаков состава преступления, предусмотренного статьей 172 УК РФ, и совершенное в крупном размере индивидуальным предпринимателем или лицом, которое в силу своего служебного положения постоянно, временно либо по специальному полномочию исполняет возложенные на него обязанности по руководству организацией, не имеющими права на осуществление указанной деятельности и подвергнутыми административному наказанию за административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 14.56 КоАП РФ, наказывается штрафом в размере от трехсот тысяч до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до четырех лет, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет. При этом деяния признаются совершенными в крупном размере, если сумма выданных потребительских кредитов (займов) превышает два миллиона двести пятьдесят тысяч рублей. Уточняются нормы УК РФ о незаконном разглашении коммерческой, налоговой или банковской тайны, а также сведений о мерах безопасности в отношении должностного лица правоохранительного или контролирующего органа Так, в целях применения статьи 183 УК РФ сведения, составляющие коммерческую, налоговую или банковскую тайну, могут собираться также путем обмана, шантажа или принуждения. До 4 лет увеличен максимальный срок исправительных работ за незаконные разглашение или использование сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну, без согласия их владельца лицом, которому она была доверена или стала известна по службе или работе. Повышенная ответственность предусмотрена за те же деяния, совершенные группой лиц по предварительному сговору или организованной группой. Ответственность за разглашение сведений о мерах безопасности, применяемых в отношении должностного лица правоохранительного или контролирующего органа, а также его близких, будет наступать, если деяние совершено лицом, которому эти сведения были доверены или стали известны в связи с его служебной деятельностью (при отсутствии признаков преступления, предусмотренного статьей 283 УК РФ). Исключен признак "в целях воспрепятствования его служебной деятельности". При этом в число возможных наказаний, назначаемых за указанное преступление, включены обязательные работы на срок до 480 часов или ограничение свободы на срок до 2 лет. Адвокатам и иным лицам, имеющим право на оказание юридической помощи, запрещено проносить в исправительное учреждение средства связи и записывающие устройства Среди лиц, имеющих право на оказание юридической помощи, выделены представители в ЕСПЧ и лица, оказывающие помощь в связи с намерением обратиться в ЕСПЧ. Указанные лица вправе проносить на территорию исправительного учреждения копировально-множительную технику и фотоаппаратуру только для снятия копий с материалов личного дела осужденного, а также компьютеры и пользоваться ими только в отсутствие осужденного в отдельном помещении, определенном администрацией учреждения. В случае попытки передачи осужденному запрещенных предметов, веществ и продуктов питания свидание немедленно прерывается. Нотариусу разрешается проносить на территорию исправительного учреждения предметы и документы, необходимые для удостоверения доверенности, в том числе устройства, предназначенные для печати документов и снятия копий, и пользоваться ими только в отсутствие осужденного в отдельном помещении, определенном администрацией учреждения. Признаны не противоречащими Конституции РФ положения статьи 115 УИК РФ, позволяющие водворять в штрафной изолятор лиц, отбывающих наказание в лечебных исправительных учреждениях Указанные положения оспаривал гражданин, осужденный к лишению свободы, на которого в период его нахождения в стационарном отделении лечебного исправительного учреждения было наложено дисциплинарное взыскание в виде водворения в штрафной изолятор на 14 суток. В связи с данным обстоятельством он также был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. При этом в жалобе указывалось в частности, что такой вид дисциплинарного взыскания, как водворение в штрафной изолятор, применим лишь к осужденным, содержащимся в исправительных колониях и тюрьмах, но не в лечебно-профилактических или лечебных исправительных учреждениях. Рассмотрев жалобу осужденного КС РФ пришел к следующим выводам. Помещение лиц в лечебное исправительное учреждение, обеспечивающее охрану их здоровья и оказание им медицинской помощи, не меняет их правового статуса как осужденных, и не освобождает от соблюдения установленного порядка отбывания лишения свободы. Нарушение отбывания наказания в условиях лечебного исправительного учреждения, не исключают применения к ним известных уголовно-исполнительному законодательству мер взыскания. Направление в лечебное исправительное учреждение не меняет вида режима исправительного учреждения, определенного приговором суда. Режим содержания в таком учреждении является равным условиям лишения свободы в исправительном учреждении, из которого осужденный направлен для лечения. Осужденные, водворенные в штрафные изоляторы, получают необходимое лечение. Медицинская помощь оказывается им амбулаторно и включает в себя осмотр медицинским работником и прием препаратов, назначенных врачом (фельдшером). Следовательно, действующие правила водворения в штрафной изолятор осужденных предполагают как учет состояния их здоровья, так и продолжение амбулаторного лечения в условиях дополнительной изоляции, что не может расцениваться в качестве отступления от требований статей 41 (часть 1) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации. Необходимость оказания осужденному к лишению свободы медицинской помощи в стационарных условиях служит безусловным основанием для вынесения медицинского заключения о невозможности его помещения в штрафной изолятор. При этом признание лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания является не взысканием, а последствием назначения ему соответствующего взыскания за совершение злостного нарушения (определения от 27 февраля 2018 года N 326-О и от 27 сентября 2018 года N 2145-О) и потому не нарушает конституционный принцип non bis in idem. Такое признание не аннулирует вынесенного взыскания в виде водворения в штрафной изолятор. Истечение срока исполнения дисциплинарного взыскания, в том числе по причине оказания в этот период медицинской помощи в стационарных условиях, не свидетельствует о необходимости аннулировать такое правовое последствие, как признание лица злостным нарушителем. С учетом изложенного сделан вывод о том, что части первая и восьмая статьи 74, часть вторая статьи 101 и пункт "в" части первой статьи 115 УИК Российской Федерации не противоречат Конституции РФ. • ПРОКУРАТУРА. ОРГАНЫ ЮСТИЦИИ. АДВОКАТУРА. НОТАРИАТГенпрокуратурой России утвержден порядок направления прокурорами требований о проведении контрольных (надзорных) мероприятий, действующий с 1 июля 2021 года Порядок разработан во исполнение положений Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле и муниципальном контроле в Российской Федерации" и иных нормативных правовых актов, регулирующих данную сферу правоотношений, и определяет, в том числе, процедуру направления требований и подведомственность объектов проверки прокурорам разных уровней и специализаций. Закреплена необходимость организации учета направленных требований в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан, проведение на системной основе анализа их обоснованности. Определено, что должны быть исключены случаи: - направления требования в неуполномоченные органы и организации либо с целью уклонения от установленных законом ограничений на проведение контрольных мероприятий; - направления требований руководителям федеральных органов контроля и их территориальных органов в федеральных округах прокурорами районов, городов, субъектов РФ, приравненными к ним прокурорами специализированных прокуратур, минуя Генпрокуратуру России. Направление требования о проведении контрольного мероприятия в отношении одного и того же лица по одним и тем же основаниям не допускается. В каждом конкретном случае прокуроры, направившие требование, контролируют поступление информации о результатах контрольных мероприятий в прокуратуру, а также, оценивают достаточность и обоснованность принятых органом контроля мер. Форма требования установлена в приложением к приказу. Кроме того, утверждены: - порядок рассмотрения органами прокуратуры проектов ежегодных планов контрольных мероприятий и определения органа прокуратуры для их согласования; - порядок согласования контрольным органом с прокурором проведения внепланового контрольного мероприятия и типовые формы заявления о согласовании с прокурором проведения внепланового контрольного мероприятия и решения прокурора о результатах его рассмотрения. • МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ. МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВОПрезидент РФ подписал федеральный закон о денонсации Договора по открытому небу Напоминаем, что Договор предоставляет право государствам-участникам совершать наблюдательные полеты над любыми территориями друг друга в соответствии с квотами, согласованными наблюдательными миссиями. Договором регламентируется проведение таких полетов, устанавливаются требования к самолетам наблюдения, ограничения по составу и техническим параметрам аппаратуры наблюдения, а также определяется механизм контроля за соблюдением Договора. Подписан федеральный закон о присоединении РФ к Протоколу, изменяющему Конвенцию о преступлениях и некоторых других актах, совершаемых на борту воздушных судов В соответствии с указанным Протоколом государство правомочно осуществлять юрисдикцию в отношении преступлений на борту гражданского воздушного судна, выполняющего посадку на его территории, и воздушного судна авиакомпании (эксплуатанта), осуществляющей деятельность в этом государстве. Также Протоколом установлены особенности взаимодействия командира воздушного судна с компетентными органами договаривающихся государств. С 1 марта 2022 года вводятся новые формы сертификатов о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации Настоящим приказом утверждены: формы сертификата о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации на уровне, соответствующем цели получения разрешения на временное проживание или вида на жительство, разрешения на работу или патента; технические требования к указанным сертификатам; порядок выдачи сертификата. Признан утратившим силу приказ Минобрнауки России от 29 августа 2014 г. N 1154 "Об утверждении формы, порядка выдачи сертификата о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации и технических требований к нему". Приказ вступает в силу с 1 марта 2022 года и действует в течение 6 лет. |