| Новое в законодательстве Санкт-Петербурга от 29.12.2020 |
• КОРОНАВИРУСИзменения, в частности, внесены в Закон Санкт-Петербурга от 09.11.2011 N 728-132 "Социальный кодекс Санкт-Петербурга". Предусмотрено, что Правительство Санкт-Петербурга устанавливает временные и(или) единовременные меры социальной поддержки, дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан за счет средств бюджета Санкт-Петербурга, а также устанавливает временные особенности предоставления установленных законами Санкт-Петербурга мер социальной поддержки, дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан за счет средств бюджета Санкт-Петербурга, включая временное изменение формы и порядка предоставления указанных мер и социальной помощи, в целях обеспечения охраны жизни и здоровья граждан не только на период действия режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с Федеральным законом "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и технологического характера", как это было ранее, но и в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19). Действие указанного положения ограничено 31 декабря 2021 года. Закон вступает в силу через 10 дней после дня официального опубликования. Определен перечень работников медицинских организаций, которым за счет средств бюджета Санкт-Петербурга установлены дополнительные выплаты. Установление дополнительных выплат предусмотрено при условии, что работники имеют непосредственный контакт с лицами, у которых выявлена коронавирусная инфекция, инфицирование которых подтверждено результатами лабораторных и(или) диагностических исследований; имеют непосредственный контакт с биологическим материалом, зараженным SARS-CoV-19; осуществляют транспортировку больных COVID-19. В соответствии с Правилами осуществления дополнительных выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку в период с 1 ноября по 31 декабря 2020 года указанные выплаты производятся ежемесячно. Урегулирован порядок расчета размера дополнительной выплаты. Регламентированы функции медицинских организаций, исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, в ведении которых они находятся, а также комитета по здравоохранению, осуществляемые в указанных целях. Распоряжение "О Порядке и условиях осуществления выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку работникам стационарных организаций социального обслуживания, находящихся в ведении Комитета по социальной политике Санкт-Петербурга и администраций районов Санкт-Петербурга, и стационарных отделений, созданных не в стационарных организациях социального обслуживания, находящихся в ведении Комитета по социальной политике Санкт-Петербурга и администраций районов Санкт-Петербурга, оказывающим социальные услуги гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция (COVID-19), и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией" приведено в соответствие с изменением, внесенным в постановление Правительства Санкт-Петербурга от 21.05.2020 N 319 "Об установлении выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку работникам стационарных организаций социального обслуживания и стационарных отделений, созданных не в стационарных организациях социального обслуживания, оказывающим социальные услуги гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция (COVID-19), и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией", продлившим период, за который устанавливаются выплаты, по 15 ноября 2020 года. По 31 декабря 2020 года продлен срок действия распоряжения "Об организации доставки на долечивание пациентов, больных новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) легкого и среднетяжелого течения". В новой редакции изложена Разнарядка на предоставление транспортных средств для транспортировки на долечивание пациентов, больных новой коронавирусной инфекцией COVID-19 легкого и среднетяжелого течения. Регламентирован порядок заключения дополнительных соглашений об отсрочке уплаты арендной платы (платы по договору на размещение нестационарного торгового объекта) по договорам аренды земельных участков, договорам аренды объектов нежилого фонда, договорам на размещение нестационарных торговых объектов, за исключением договоров аренды земельных участков, договоров аренды объектов нежилого фонда, заключенных комитетом имущественных отношений Санкт-Петербурга с организациями, включенными в Реестр социально ориентированных некоммерческих организаций и(или) в Реестр некоммерческих организаций, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции. Установлено, что отсрочка предоставляется за период с 13 марта по 1 октября 2020 года по договорам, заключенным до 13 марта 2020 года. Названы условия предоставления отсрочки. Определена процедура заключения дополнительных соглашений об отсрочке уплаты арендной платы по договорам аренды земельных участков, договорам аренды объектов нежилого фонда с вышеназванными организациями. Оговорены способы направления в Комитет заявлений о заключении дополнительных соглашений и прилагаемых к ним документов. Урегулированы вопросы, касающиеся подписания дополнительных соглашений, отказа в их заключении, а также уведомления об отказе в заключении. Приведены формы заявлений, дополнительных соглашений и уведомлений об отказе в заключении дополнительных соглашений. Приказ комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга от 03.04.2020 N 60-п, ранее регулировавший вопросы аналогичного характера (с изменениями), признан утратившим силу. В распоряжение "Об утверждении временного порядка проведения рентгеновской компьютерной томографии легких у пациентов старше 18 лет с подозрением на COVID-19, с установленным диагнозом COVID-19 и внебольничной пневмонией, находящихся на амбулаторном лечении (на дому)" внесены изменения. Так, Алгоритм проведения рентгеновской компьютерной томографии легких у пациентов старше 18 лет с подозрением на COVID-19, с установленным диагнозом COVID-19 и внебольничной пневмонией, находящихся на амбулаторном лечении (на дому), и Маршрутизация пациентов старше 18 лет с подозрением на COVID-19, с установленным диагнозом COVID-19 и внебольничной пневмонией, находящихся на амбулаторном лечении (на дому), для проведения РКТ изложены в новых редакциях. • КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙУполномоченным исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга на реализацию соглашения о предоставлении иного межбюджетного трансферта, имеющего целевое назначение, из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на реализацию комплекса мероприятий, связанных с эффективным использованием тренировочных площадок после проведения чемпионата мира по футболу 2018 года в Российской Федерации, за исключением его подписания, определен комитет по физической культуре и спорту. Уполномоченным исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга на реализацию соглашения о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств Санкт-Петербурга, возникающих при реализации государственных программ (подпрограмм государственных программ) Санкт-Петербурга в области использования и охраны водных ресурсов, за исключением его подписания, определен комитет по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности. Уполномоченным исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга по реализации соглашения о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету города федерального значения Санкт-Петербурга на поддержку региональных проектов в сфере информационных технологий, за исключением его подписания, определен комитет по информатизации и связи. Изменения, внесенные в постановление Правительства Санкт-Петербурга "О государственной программе Санкт-Петербурга "Повышение эффективности государственного управления в Санкт-Петербурге" в части подпрограммы "Повышение качества предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций", касаются, в частности, целей подпрограммы; объемов ее финансирования, в том числе региональных проектов, реализуемых в рамках подпрограммы; индикаторов, характеризующих эффективность выполнения ее мероприятий; механизма реализации таких мероприятий; мероприятий, реализуемых в рамках регионального проекта "Информационная инфраструктура". Скорректированы перечни полномочий, возложенных в целях централизации закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Санкт-Петербурга на комитет по информатизации и связи и СПб ГКУ "Управление информационных технологий и связи", установленные постановлением Правительства Санкт-Петербурга "О системе закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Санкт-Петербурга". Уполномоченным исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга на реализацию соглашения о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на поддержку сельскохозяйственного производства по отдельным подотраслям растениеводства и животноводства, за исключением его подписания, определен комитет по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга. Исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга, уполномоченным на реализацию соглашения между Министерством культуры РФ и Правительством Санкт-Петербурга о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету города федерального значения Санкт-Петербурга на поддержку творческой деятельности и техническое оснащение детских и кукольных театров на 2021 год и плановый период 2022-2023 годов, за исключением его подписания, определен комитет по культуре Санкт-Петербурга. • ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВОПризнан утратившим силу Закон Санкт-Петербурга от 16.06.2004 N 334-51 "О доверительном управлении имуществом Санкт-Петербурга" (с изменениями). Установлено, что Закон вступает в силу через 10 дней после дня официального опубликования. • ЖИЛИЩЕМинимальный размер взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах в Санкт-Петербурге в 2021 году для собственников помещений установлен в зависимости от типа дома, года его постройки и наличия/отсутствия в нем лифта. Значения показателей размера взноса варьируются в диапазоне от 11 до 12 руб./кв.м в месяц. По сравнению с 2020 годом указанные значения возросли. В связи с установлением тарифов на 2021 год признано утратившим силу распоряжение комитета по тарифам Санкт-Петербурга от 20.12.2019 N 247-р "Об установлении тарифов на подключение (технологическое присоединение) к централизованным системам холодного водоснабжения и водоотведения государственного унитарного предприятия "Водоканал Санкт-Петербурга" на территории Санкт-Петербурга на 2020 год". Предусмотрено, что распоряжение вступает в силу с 1 января 2021 года. Размер платы за содержание жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга, по договорам найма жилого помещения государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга коммерческого использования, по договорам найма специализированного жилого помещения государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга, а также для собственников помещений в многоквартирном доме, если на их общем собрании не принято решения об установлении размера платы за содержание жилого помещения, установлен на период с 1 января по 30 июня и с 1 июля по 31 декабря 2021 года. Приведены формулы определения размера платы за содержание и текущий ремонт лифтов. Распоряжение Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от 20.12.2019 N 255-р, устанавливавшее аналогичные тарифы на 2020 год, признано утратившим силу (с изменениями). Установлено, что распоряжение вступает в силу с 1 января 2021 года. Тарифы на тепловую энергию для расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению, предоставляемую гражданам, проживающим в многоквартирных домах, и для граждан, проживающих в индивидуальных жилых домах; тепловую энергию для расчета размера платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению в открытой и(или) закрытой централизованной системе горячего водоснабжения, предоставляемую гражданам, проживающим в многоквартирных домах, и для граждан, проживающих в индивидуальных жилых домах; на горячую воду, поставляемую гражданам, проживающим в многоквартирных домах с открытой и(или) закрытой централизованной системой горячего водоснабжения, и для граждан, проживающих в индивидуальных жилых домах, установлены на период с 1 января по 30 июня и с 1 июля по 31 декабря 2021 года. Признано утратившим силу распоряжение комитета по тарифам Санкт-Петербурга от 16.12.2019 N 215-р, которым были установлены аналогичные тарифы на 2020 год. Предусмотрено, что распоряжение вступает в силу с 1 января 2021 года. В связи с установлением тарифов на 2021-2025 годы распоряжение комитета по тарифам Санкт-Петербурга от 18.12.2017 N 218-р, устанавливающее ранее действовавшие тарифы, признано утратившим силу (с изменениями). Кроме того, установлены долгосрочные параметры регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" МО РФ на территории Санкт-Петербурга на указанный период. Предусмотрено, что тарифы действуют по 31 декабря 2025 года. Распоряжение вступает в силу с 1 января 2021 года. Установлены долгосрочные параметры регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения публичного акционерного общества "Территориальная генерирующая компания N 1" (Невский филиал, Санкт-Петербург) на территории Санкт-Петербурга на 2021-2023 годы. В связи с установлением тарифов на питьевую воду, техническую воду и водоотведение распоряжение комитета по тарифам Санкт-Петербурга от 17.07.2020 N 66-р, устанавливавшее нормы аналогичного характера, признано утратившим силу. Предусмотрено, что распоряжение вступает в силу с 1 января 2021 года, но не ранее дня официального опубликования. • СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕНормативы финансовых затрат установлены в зависимости от пола ребенка и условий проживания (в общежитии или самостоятельно). • ФИНАНСЫ. НАЛОГИРегламентированы дополнительные требования к региональным инвестиционным проектам, реализуемым на территории Санкт-Петербурга, меры стимулирования участников региональных инвестиционных проектов, порядок принятия решений о включении или об отказе во включении организации в реестр участников региональных инвестиционных проектов, а также порядок принятия решений о внесении изменений в реестр, не связанных с прекращением статуса участника регионального инвестиционного проекта. Установлено, в частности, что решение о включении организации в реестр или об отказе во включении организации в реестр в случае несоблюдения требований, установленных к региональным инвестиционным проектам, принимается уполномоченным Правительством Санкт-Петербурга исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга. Предоставление мер стимулирования участникам региональных инвестиционных проектов предусмотрено в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 28.06.1995 N 81-11 "О налоговых льготах". Определен объем информации, представляемой организацией - участником регионального инвестиционного проекта ежегодно до 5 апреля года, следующего за налоговым периодом, в котором ею использовано право на применение мер стимулирования, в финансовый орган Санкт-Петербурга. На уполномоченный орган возложено ежегодное представление в Законодательное Собрание Санкт-Петербурга информации о ходе реализации региональных инвестиционных проектов. Утвержден Перечень расходных обязательств внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга, вытекающих из полномочий муниципальных образований по вопросам местного значения, в их числе расходные обязательства в областях общегосударственных вопросов, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданской обороны, национальной экономики, благоустройства территорий муниципальных образований, охраны окружающей среды, образования, культуры, социальной политики, физической культуры и спорта, средств массовой информации, а также расходные обязательства по обслуживанию муниципального долга и иные расходные обязательства. Организациям, получившим статус участника регионального инвестиционного проекта, реализуемого на территории Санкт-Петербурга, предоставлено право на уменьшение суммы налога на имущество организаций, подлежащего уплате в бюджет Санкт-Петербурга, на сумму налога, исчисленного в отношении объекта недвижимого имущества, в который осуществлены капитальные вложения. Кроме того, установлена ставка налога на прибыль организаций, подлежащей зачислению в бюджет Санкт-Петербурга, в размере 10 процентов для организаций, которые получили статус участника региональных инвестиционных проектов. Оговорены особенности применения введенных льгот. Срок действия указанных положений ограничен 1 января 2029 года. Предусмотрено, что закон вступает в силу с 1 января 2021 года. В числе оборудования, на обеспечение которым утверждены нормативы: аппарат искусственной вентиляции легких в комплекте, респираторный блок, контур пациента многоразовый с держателем и увлажнителем, сумка (укладка) для транспортировки, шланг соединения с источником кислорода, руководство пользователя на русском языке, монитор пациента портативный с набором кабелей и расходным имуществом, ультразвуковой распылитель лекарственных средств (небулайзер), откашливатель с принадлежностями в комплекте с контуром и масками, мешок дыхательный типа Амбу, кровать медицинская функциональная. Отдельные нормативы дифференцированы в зависимости от возраста граждан, на обеспечение которых они установлены. Нормативы финансирования расходов бюджета утверждены, в частности, на прием врача-стоматолога-ортопеда, подготовительные работы по изготовлению и ремонту зубных протезов, протезирование съемными пластиночными протезами, простыми и сложными съемными бюгельными протезами, восстановление зуба коронкой, оказание стоматологической помощи на дому. Нормативы финансовых затрат бюджета Санкт-Петербурга на одного обучающегося (мальчика/девочку) утверждены в расчете на единицу наименования затрат без учета количества изделий, срока их носки и службы. Установлена формула определения базового норматива затрат. Приведены используемые для расчета значения показателя прямых затрат, связанных с выполнением работы, за исключением затрат на приобретение основных средств, нематериальных активов, срок полезного использования которых составляет более 12 месяцев, непосредственно потребляемых в процессе выполнения работы, на единицу работы, в том числе затраты на оплату труда. • ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬУрегулированы вопросы, связанные с перевозкой отдельных категорий льготников, являющихся гражданами Российской Федерации, проживающих на территории Ленинградской области, на метрополитене, муниципальных и смежных межрегиональных маршрутах регулярных перевозок Санкт-Петербурга, а также имеющих место жительства в Санкт-Петербурге, на автобусных муниципальных, межмуниципальных и смежных межрегиональных маршрутах регулярных перевозок Ленинградской области. Определено, в частности, что проезд граждан осуществляется при предъявлении месячного единого (трамвай, троллейбус, автобус, метро) именного льготного билета, проездного билета инвалида или единого социального проездного билета, а также документа, удостоверяющего личность гражданина, и документа, подтверждающего его соответствие установленным категориям. При наличии у гражданина проездного билета с фотографией предъявления документа, удостоверяющего личность, не требуется. Регламентирован порядок расчетов за перевозку между сторонами Соглашения субъектами Российской Федерации Санкт-Петербургом и Ленинградской областью. Закреплены их обязательства. Соглашение в части, касающейся выполнения обязательств по перевозке граждан, действует по 31 декабря 2023 года, по расчетам между Сторонами - до полного выполнения таких обязательств. В приложениях к Соглашению приведены перечни муниципальных и смежных межрегиональных маршрутов регулярных перевозок Санкт-Петербурга, а также автобусных муниципальных, межмуниципальных и смежных межрегиональных маршрутов регулярных перевозок Ленинградской области, Методика расчета объема бюджетных средств на финансирование затрат по перевозке жителей Санкт-Петербурга и Ленинградской области. Закон вступает в силу через 10 дней после дня официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2021 года. Установлено, что предельное значение максимального размера платы за проезд транспортных средств составляет: для транспортных средств категории 1 - 17 руб./км; для транспортных средств категории 2 - 30 руб./км; для транспортных средств категории 3 - 47 руб./км; для транспортных средств категории 4 - 78 руб./км. Плата за подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения ГУП "Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга" объектов заявителей при наличии технической возможности подключения (технологического присоединения) установлена с дифференциацией по типам прокладки и диапазонам диаметров тепловых сетей. Распоряжение комитета по тарифам Санкт-Петербурга от 20.12.2019 N 252-р, устанавливавшее аналогичные нормы на 2020 год, признано утратившим силу. Предусмотрено, что плата действует по 31 декабря 2021 года. Распоряжение вступает в силу с 1 января 2021 года. Плата за подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения АО "Теплосеть Санкт-Петербурга" объектов заявителей при наличии технической возможности подключения (технологического присоединения) установлена с дифференциацией по типам прокладки и диапазонам диаметров тепловых сетей. Распоряжение комитета по тарифам Санкт-Петербурга от 20.12.2019 N 250-р, устанавливавшее аналогичные нормы на 2020 год, признано утратившим силу. Предусмотрено, что плата действует по 31 декабря 2021 года. Распоряжение вступает в силу с 1 января 2021 года. Тарифы установлены в зависимости от групп потребителей с разбивкой по ставкам и дифференциацией по зонам суток. Приведены балансовые показатели планового объема полезного отпуска электрической энергии, используемые при расчете цен (тарифов), а также примененные понижающие коэффициенты при установлении цен (тарифов). Распоряжение комитета по тарифам Санкт-Петербурга от 16.12.2019 N 216-р, ранее регулировавшее аналогичные правоотношения, признано утратившим силу. Предусмотрено, что тарифы действуют по 31 декабря 2021 года. Распоряжение вступает в силу с 1 января 2021 года. Плата за подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения ООО "Технопарк N 1" объектов заявителей при наличии технической возможности подключения (технологического присоединения) установлена с дифференциацией по типам прокладки и диапазонам диаметров тепловых сетей. Распоряжение комитета по тарифам Санкт-Петербурга от 20.12.2019 N 253-р, устанавливавшее нормы аналогичного характера на 2020 год, признано утратившим силу. Предусмотрено, что плата действует по 31 декабря 2021 года. Распоряжение вступает в силу с 1 января 2021 года. Предусмотрено, что установленная плата действует по 31 декабря 2021 года. Распоряжение комитета по тарифам Санкт-Петербурга от 20.12.2019 N 251-р, устанавливавшее нормы аналогичного характера на 2020 год, признано утратившим силу. Распоряжение вступает в силу с 1 января 2021 года. Установлены тарифы на тепловую энергию, поставляемую для потребителей в случае отсутствия дифференциации тарифов по схеме подключения и для населения; на тепловую энергию, поставляемую на коллекторах источников тепловой энергии; на теплоноситель; на горячую воду (горячее водоснабжение), поставляемую в открытых системах теплоснабжения; а также долгосрочные параметры регулирования тарифов для формирования долгосрочных тарифов в сфере теплоснабжения с использованием метода индексации установленных тарифов. Предусмотрено, что тарифы действуют по 31 декабря 2025 года. Льготные тарифы на тепловую энергию установлены на 2021 год. Признано утратившим силу распоряжение комитета по тарифам Санкт-Петербурга от 08.12.2017 N 163-р, ранее устанавливавшее нормы аналогичного характера (с внесенными в него изменениями). Распоряжение вступает в силу с 1 января 2021 года, но не ранее дня его официального опубликования. • ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫПризнано утратившим силу распоряжение комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности Правительства Санкт-Петербурга от 19.12.2016 N 436-р "Об утверждении Порядка представления и контроля отчетности об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов, представляемой в уведомительном порядке субъектами малого и среднего предпринимательства, в процессе хозяйственной и(или) иной деятельности которых на территории Санкт-Петербурга образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору" (с изменениями). • ПРАВОСУДИЕС 1 февраля 2021 года упраздняются судебный участок N 7 Ленинского судебного района Санкт-Петербурга и должность мирового судьи названного судебного участка N 7, создается судебный участок N 7 Смольнинского судебного района Санкт-Петербурга и должность мирового судьи в нем. В связи с этим, в частности, внесены изменения в Закон Санкт-Петербурга от 18.10.2000 N 552-64 "О мировых судьях Санкт-Петербурга" в части, касающейся описания границ судебных участков. |