| Новое в законодательстве Санкт-Петербурга от 10.03.2022 |
• КОРОНАВИРУССнят ряд ограничений, установленных постановлением "О мерах по противодействию распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)". Так, отменены требования о наличии у посетителей действующих документов, которыми в соответствии с приказом Минздрава России от 12.11.2021 N 1053н подтверждается соответствие гражданина одному из установленных условий при осуществлении работы объектов розничной торговли, оказании услуг общественного питания, торжественной регистрации брака, приеме и размещении граждан в гостиницах и домах отдыха, организации допуска посетителей в музеи и организации, осуществляющие выставочную деятельность, в театры, цирки, концертные залы и организации, осуществляющие публичную демонстрацию фильмов, в плавательные бассейны, фитнес-центры, а также в иные организации, оказывающие услуги в области физической культуры и спорта, в объекты, предназначенные для развлечений и досуга. Исключен ряд положений, устанавливавших ограничения по количеству посетителей и(или) по соблюдению дистанции между ними при оказании услуг общественного питания, работе объектов розничной торговли, посещении гражданами помещений религиозных организаций, допуске посетителей в музеи и организации, осуществляющие выставочную деятельность, в плавательные бассейны, фитнес-центры, а также в иные организации, оказывающие услуги в области физической культуры и спорта, в объекты, предназначенные для развлечения и досуга, расположенные в зданиях торгово-развлекательных центров (комплексов), торговых центров, а также детские игровые комнаты, на аттракционы, в аквапарки, в океанариумы. Кроме того, при осуществлении ряда видов деятельности отменены требования по обеспечению термометрии посетителей. Изменения также коснулись условий организации допуска посетителей в театры, цирки, концертные залы и организации, осуществляющие публичную демонстрацию фильмов. Разрешен доступ посетителей в детские игровые комнаты, расположенные на территории объектов предприятий общественного питания. Сняты ограничения при организации допуска посетителей на ледовые катки. Максимально разрешенная численность участников спортивных, физкультурных, культурных, зрелищных, конгрессно-выставочных, торжественных, досуговых и иных мероприятий, проводимых на территории Санкт-Петербурга (за исключением проведения спортивных и физкультурных мероприятий по согласованию с Комитетом по физической культуре и спорту, проведения в театрах, цирках, организациях, осуществляющих публичную демонстрацию фильмов, и концертных залах культурных и зрелищных мероприятий по согласованию с Комитетом по культуре Санкт-Петербурга, а также проведения иных мероприятий (кроме спортивных, физкультурных, культурных и зрелищных мероприятий) по согласованию с Комитетом по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга), увеличена до 100 человек. При этом максимально допустимое количество посетителей таких мероприятий теперь составляет не более 2000 человек, если иное не предусмотрено Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека или Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу. По 30 апреля 2022 года установлен запрет (временное приостановление) на проведение физкультурных, культурных, зрелищных, конгрессно-выставочных, торжественных, досуговых и иных мероприятий (за исключением спортивных) с 02.00 до 06.00 часов. Кроме того, в частности, отменены рекомендации гражданам, находящимся на территории Санкт-Петербурга, в том числе гражданам в возрасте старше 60 лет, и имеющим хронические заболевания, по соблюдению некоторых мер по самоизоляции и дистанции от других граждан. Исключены положения, касающиеся обеспечения перевода на дистанционный режим работы работников (исполнителей по гражданско-правовым договорам). Срок действия ряда ограничений, установленных постановлением, продлен по 30 апреля 2022 года. Утвержден Порядок рассмотрения заявлений о пересмотре акта о признании (непризнании) работника пострадавшим в результате исполнения своих трудовых (должностных) обязанностей вследствие непосредственного оказания помощи пациентам, заболевшим новой коронавирусной инфекцией (COVID-19). Определено, что медицинские работники медицинских организаций, осуществляющих медицинскую деятельность, подведомственных комитету по здравоохранению и администрациям районов Санкт-Петербурга, а также расположенных на территории Санкт-Петербурга организаций и их структурных подразделений (отделений), осуществляющих медицинскую деятельность, подведомственных федеральным органам исполнительной власти и перепрофилированных для оказания медицинской помощи пациентам с подтвержденным диагнозом коронавирусной инфекции или подозрением на нее, в стационарных условиях либо оказывающих первичную медико-санитарную помощь прикрепленному населению Санкт-Петербурга в амбулаторных условиях в рамках обязательного медицинского страхования, водители автомобилей скорой (неотложной) медицинской помощи СПб ГБУЗ "Медицинский санитарный транспорт", а также члены семьи умершего работника в случае несогласия с актом о признании (непризнании) пострадавшим в результате исполнения своих трудовых (должностных) обязанностей вследствие непосредственного оказания помощи пациентам, заболевшим новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), имеют право не позднее одного месяца со дня изготовления такого акта подать заявление о его пересмотре в комитет по здравоохранению. Утверждена форма указанного заявления. Приведен перечень документов, подлежащих представлению вместе с ним. Предусмотрено, что заявление и документы в течение 30 дней со дня их поступления рассматриваются Комиссией, состав и положение о которой утверждаются Комитетом. По результатам рассмотрения заявлений Комиссия уполномочена принять решение о подтверждении непризнания работника пострадавшим и подтверждении соответствующего акта или о повторном рассмотрении вопроса о признании (непризнании) работника пострадавшим в результате исполнения своих трудовых (должностных) обязанностей вследствие непосредственного оказания помощи пациентам, заболевшим новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), на комиссии медицинской организации. Признано утратившим силу распоряжение комитета по здравоохранению Санкт-Петербурга от 12.03.2021 N 120-р "О реализации пункта 6 постановления Правительства Санкт-Петербурга от 26.02.2021 N 84". • ТРУД И ЗАНЯТОСТЬПеречислены квалификационные категории, присваиваемые работникам учреждения категорий "руководители" и "специалисты" в зависимости от уровня образования и стажа работы. Установлено, что аттестация руководителей учреждений осуществляется аттестационной комиссией комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры, аттестация работников учреждения, замещающих должности категорий "руководители" и "специалисты", - аттестационной комиссией учреждения. Срок, на который присваивается квалификационная категория, составляет пять лет. Предусмотрено, в частности, что аттестация проводится в виде тестирования и индивидуального собеседования не позднее чем через один месяц после дня подачи работником учреждения письменного заявления о присвоении (подтверждении) квалификационной категории по приведенной форме. Определены виды решений, которые принимает аттестационная комиссия по результатам аттестации, порядок их оформления, а также основания для принятия решения о несоответствии заявленной категории и об отказе в присвоении работнику учреждения квалификационной категории (подтверждении ранее присвоенной квалификационной категории). Приведены формы используемой документации. • СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕУтвержден Порядок предоставления дополнительной меры социальной поддержки по финансированию расходов, связанных с устройством внутренней системы газоснабжения объектов жилищного фонда в Санкт-Петербурге, не имеющих централизованного газоснабжения. В частности, определено, что учет граждан, имеющих право на ее предоставление, осуществляется администрациями районов Санкт-Петербурга. Для постановки на учет граждане подают в администрацию по месту жительства заявление с приложением установленного перечня документов. Предусмотрены основания для отказа в предоставлении дополнительной меры социальной поддержки. Урегулированы вопросы формирования и утверждения адресной программы газификации объектов жилищного фонда. Также утвержден Порядок расчета среднедушевого дохода семьи для предоставления дополнительной меры социальной поддержки. Указаны виды доходов, учитываемые при исчислении совокупного дохода семьи, перечень документов, подтверждающих состав семьи, а также особенности определения величины среднедушевого дохода. Признано утратившим силу постановление Правительства Санкт-Петербурга от 09.09.2008 N 1129, ранее регулировавшее аналогичные вопросы. • ФИНАНСЫ. НАЛОГИРегламентировано, что субсидии предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе социально ориентированным некоммерческим организациям (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) при условии осуществления ими на территории Санкт-Петербурга деятельности в сфере культуры, искусства, образования в сфере культуры, улучшения морально-психологического состояния граждан и содействия указанной деятельности, а также содействия духовному развитию личности. Перечислены праздники и памятные даты, на организацию и проведение мероприятий в связи с которыми предоставляются субсидии. Предусмотрено, что для получения субсидий участники отбора на их получение представляют в комитет по культуре Санкт-Петербурга заявление по форме, установленной Комитетом, а также документы согласно приведенному перечню. Определены условия предоставления субсидий, критерии определения победителей отбора, направления затрат, в целях финансового обеспечения которых предоставляются субсидии, а также результат предоставления субсидий и показатели, необходимые для его достижения. Урегулированы вопросы, связанные с принятием решения о предоставлении субсидий и отказом в принятии такого решения, определением размера субсидий и их перечислением. Установлены требования к отчетности получателей субсидий и требования об осуществлении контроля за соблюдением условий, целей и порядка их предоставления, а также за достижением результата предоставления субсидий и ответственность за их нарушение. Регламентировано, что субсидия предоставляется российским юридическим лицам (за исключением государственных и муниципальных учреждений), оказывающим услуги по осуществлению регулярных региональных перевозок пассажиров воздушными судами в салонах экономического класса по субсидируемому маршруту, в отношении которых по результатам отбора принято решение о предоставлении субсидии, для возмещения недополученных доходов, возникших в 2022 году, в связи с оказанием услуг по авиаперевозке, в рамках исполнения мероприятий государственной программы Санкт-Петербурга "Развитие транспортной системы Санкт-Петербурга". Отбор проводится комитетом по транспорту на основании заявок по форме, утвержденной Комитетом, а также документов согласно приведенному перечню исходя из соответствия участника отбора установленным требованиям и очередности поступления заявок в Комитет. Определены категории участников отбора, требования, которым они должны соответствовать, основания для принятия решения об отказе в предоставлении субсидии, результат ее предоставления и показатель, необходимый для достижения результата, основания для отказа в перечислении субсидии. Урегулированы вопросы, связанные с порядком проведения отбора, определением размеров субсидии, заключением соглашения о предоставлении субсидии и условиями ее перечисления. Установлены порядок осуществления контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии, а также достижения результата и ответственность за их нарушение. Предусмотрено, что открытие лицевых счетов осуществляется Управлением казначейства комитета финансов на основании соглашения (договора об участии, договора (соглашения), государственного контракта, контракта, договора (контракта). Перечислены документы, представляемые в Комитет юридическим лицом (соисполнителем) для открытия лицевого счета. Установлены случаи, в которых осуществляется закрытие лицевого счета юридическому лицу (соисполнителю), а также основания для закрытия счета. Урегулированы вопросы, связанные с формированием сведений об операциях с целевыми средствами и их идентификатора, с порядком санкционирования целевых расходов, с отражением операций на лицевых счетах участников казначейского сопровождения. Кроме того, в частности, определены особенности осуществления целевых расходов, источником финансового обеспечения которых являются остатки целевых средств, сложившиеся на начало текущего финансового года, а также особенности внесения изменений в поручения на оплату расходов, оплата по которым Комитетом уже произведена. Приведены формы используемой документации. • ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬУтверждено Положение о порядке взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга при заключении договора о комплексном развитии территории по инициативе правообладателей земельных участков и(или) расположенных на них объектов недвижимости в Санкт-Петербурге. Предусмотрено, что в целях заключения договора правообладатели направляют в комитет по инвестициям Санкт-Петербурга заявление по форме, утвержденной Комитетом, с приложением установленных документов. В случае принятия решения о возможности заключения договора комитет по инвестициям наделен функциями по направлению заявления и документов в комиссию по комплексному развитию территорий Санкт-Петербурга, а также по направлению запросов в исполнительные органы государственной власти Санкт-Петербурга для подготовки заключений, содержащих сведения, необходимые для формирования условий договора (исходные сведения). Определены сроки подготовки заключений исполнительными органами государственной власти, а также составы сведений, которые должны содержать такие заключения. Урегулированы вопросы, связанные с формированием условий договора, сроками принятия решения о его заключении, подготовки проекта договора и его подписания. Внесено изменение в Положение о Комитете по инвестициям Санкт-Петербурга, утвержденное постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 27.09.2012 N 1042, в соответствии с которым Комитет наделен полномочием по обеспечению в пределах своей компетенции подготовки документации, необходимой для заключения договоров о комплексном развитии территории по инициативе правообладателей земельных участков и(или) расположенных на них объектов недвижимого имущества. Согласно изменениям, внесенным в Положение о Комитете имущественных отношений Санкт-Петербурга, утвержденное постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 16.02.2015 N 98, к полномочиям Комитета отнесено заключение от имени Правительства Санкт-Петербурга договоров о комплексном развитии территории по инициативе правообладателей земельных участков и(или) расположенных на них объектов недвижимости. Кроме того, Комитет наделен полномочием по согласованию от имени Правительства Санкт-Петербурга в случаях, установленных Градостроительным кодексом РФ, включения в границы территории, подлежащей комплексному развитию по инициативе правообладателей, земельных участков, находящихся в государственной собственности Санкт-Петербурга, не обремененных правами третьих лиц, для размещения объектов коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур. Утверждено Положение о порядке взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга при комплексном развитии территории нежилой застройки и незастроенных территорий в Санкт-Петербурге. Предусмотрено, что принятие решений о комплексном развитии территории, о проведении торгов на право заключения договора о комплексном развитии территории, заключение договора осуществляются на основании постановления Правительства. Установлено, что условия договора формируются Комиссией по комплексному развитию территории Санкт-Петербурга и утверждаются Правительством. Регламентированы положения, касающиеся определения начальной цены торгов на право заключения договора о комплексном развитии территории. На комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга возложено заключение от имени Правительства договоров о комплексном развитии территории нежилой застройки с правообладателями земельных участков и(или) расположенных на них объектов недвижимости, договоров о комплексном развитии территории нежилой застройки, о комплексном развитии незастроенной территории, а также осуществление функций по организации и проведению торгов на предоставление объектов недвижимости, на право заключения договора о комплексном развитии территории. Обеспечение подготовки документации, необходимой для их заключения, отнесено к числу полномочий комитета по инвестициям Санкт-Петербурга. В Положения об указанных органах внесены изменения. Признано утратившим силу постановление Правительства Санкт-Петербурга от 04.07.2019 N 433 "О взаимодействии исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга при реализации в Санкт-Петербурге деятельности по комплексному развитию территории". Заявителями на предоставление государственной услуги названы физические лица, индивидуальные предприниматели и юридические лица, являющиеся правообладателями земельных участков, иные лица в случае, предусмотренном частью 1.1 статьи 57.3 Градостроительного кодекса РФ. Государственная услуга предоставляется комитетом по градостроительству и архитектуре Санкт-Петербурга бесплатно в максимальный срок четырнадцать рабочих дней. Определены исчерпывающие перечни документов, необходимых для предоставления государственной услуги, подлежащих представлению заявителем, оснований для отказа в их приеме, а также оснований для отказа в предоставлении государственной услуги. Регламентированы состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения в электронной форме и в МФЦ. Установлены формы контроля за исполнением административного регламента, а также досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) исполнительного органа государственной власти Санкт-Петербурга, предоставляющего государственную услугу, его должностного лица. Приведены формы используемой документации. Признан утратившим силу ряд распоряжений комитета по градостроительству и архитектуре Санкт-Петербурга, вносивших изменения в распоряжение Комитета от 15.09.2017 N 16-н, которым был утвержден аналогичный административный регламент. |